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党建领航向 新风育乡村——河北省宁晋县推进乡村治理工作纪实

初冬的九河大地,天清气朗,果菽归仓,一派宜人景象。澄澈的碧空下,村庄街道整洁有序,树木成行,处处涌动着向上的力量,彰显出乡村治理的良好成果。

推进乡村振兴战略,实现治理有效是关键。宁晋县委、县政府以“善治乡村”建设为目标,创新治理方式,抓好末端落实,通过强化基层党建、开展移风易俗、加快数字赋能,不断推进乡村治理体系和治理能力现代化,一幅既充满活力又和谐有序的善治乡村画卷正在九河大地徐徐铺展。

强基固本,创新构建“党建+”模式

开阔平坦的柏油马路、舒适明亮的住宅小区、高标准的康养中心。走进宁晋县贾家口镇小刘村,迎面感受到乡村振兴带来的勃勃生机。然而就在三年前,小刘村还是一个道路破旧、垃圾成堆的全县“边缘村”。

2018年宁晋县农村“两委”换届之际,在外经商多年的企业家李志虎响应县委“宁商回宁、振兴家乡”的号召,毅然回村参选村党支部书记。

开门第一事,旧貌换新颜。李志虎决定从村民反映最强烈的人居环境入手。他垫付、筹集资金400余万元,带领村两委班子和广大党员,发动村民,先后清理陈年垃圾1.5万方,整修铺油11条主要街道,硬化114条巷道,安装路灯245盏,新建文体广场3个。2019年,小刘村获评“美丽中国河北样板村”。在村党支部带领下,小刘村打赢了一场漂亮的人居环境“翻身仗”,有力地提振了广大村民的士气。

面对经济底子差、村民收入水平低的现状,2019年,由村党支部牵头,小刘村成立了由由种植合作社,种植红颜99、隋株等高端草莓品种,发展壮大集体经济。“由由合作社的‘由’是田字出头,寓意种田能出头,农业有奔头!”李志虎说。2022年1月,小刘村合作社为社员发放300余万元收益分红,村民人均收入从2018年的1.72万元增长至2.6万元。

党建领航向 新风育乡村——河北省宁晋县推进乡村治理工作纪实

(小刘村由由种植合作社草莓销售中心)

配强“领头羊”,激发农村党组织和党员干部作用,仅用三年时间,小刘村就从环境脏乱差的落后村跃升为全县乡村振兴示范村。

提衣提领子,牵牛牵鼻子。这些年,宁晋县切实加强农村党组织带头人和党员队伍建设,持续整顿软弱涣散党组织,农村班子结构特别是带头人队伍实现整体优化。2020年,以李志虎为代表的9名村党组织书记分获省、市“乡村振兴领头羊”荣誉称号,党建引领乡村治理取得显著成效。

在贾家口镇黄儿营西村,人们感受到党建创新乡村治理带来的可喜变化。

电线电缆行业是黄儿营西村支柱型产业,然而长期以来,作坊式加工生产、缺少知名品牌和核心技术的问题严重制约着企业的发展。

为破解发展难题,黄儿营西村以党建为引领,积极探索“党建+服务”模式。在村党委的带动下,黄儿营西村成立非公企业党群服务中心,在产品质量提升、品牌打造等关键环节,由村党委和村委会出面协调,为企业提供精准优质服务。

党组织的坚强领导、创新型的治理模式、精准有效的企业服务,不断引领乡村产业实现质的飞越。2021年,黄儿营西村全村完成社会总产值200亿元,上缴税金1.05亿元,人均纯收入突破5万元,黄儿营西村一举跨入全省经济强村行列。

党建领航向 新风育乡村——河北省宁晋县推进乡村治理工作纪实

(黄儿营西村创新“党建+”治理模式,图为黄儿营西村村民服务中心)

党建强则治理强,治理强则乡村兴。宁晋县委、县政府以基层党建“磐石行动”为引领,通过评选表彰、头雁领航、结对帮扶等十项行动,建强基层组织阵地,推动农村党组织全面过硬、全面进步。截至目前,宁晋县培育出全国先进基层党组织黄儿营西村,市级优秀党组织14个,打造“三星级党组织”33个。“坚如磐石”的农村党组织为改善乡村治理,推进乡村振兴提供了坚强保障与强大动力。

“紧紧抓住强化基层党建这个根本举措,发挥好农村党组织在领导乡村治理、推动乡村振兴战略方面的战斗堡垒作用,让鲜红的党旗在宁晋大地高高飘扬。”宁晋县委书记王涛表示。

新风遍野,久久为功推进移风易俗

初冬时节,位于宁晋县大陆村镇的赵平邱中村,枫叶鲜红,竹影清幽。村委会的外墙上,张贴着红白理事会名单和村规民约实施细则,展示出本村推进移风易俗和乡村治理工作的最新成果。

然而就在几年前,赵中村还是陈规陋习影响的“重灾区”。据村党支部书记冯瑞华介绍,之前村民举办结婚宴席,动辄十天半月。大家讲排场,比阔气,车队越请越长,花费越来越多。陈规陋习不仅给广大村民带来沉重负担,还助长了互相攀比、铺张浪费的不良风气。

随着宁晋县推进移风易俗工作的不断深化,赵中村开始整顿婚丧嫁娶不良风气。在村党支部的领导下,赵中村组建红白理事会,并根据村内实际情况,制定了婚丧嫁娶“十不准、一杜绝”制度。

党员干部带头执行,红白理事会有效监督,赵中村的村规民约得到了群众的认可与落实。自此,村里婚丧嫁娶的风气正了,民心顺了。据冯瑞华粗略计算,移风易俗工作开展之后,每年可以为村内节省至少六十万元的花销。2017年,赵平邱中村获评“邢台市移风易俗文明乡风示范村”。

党建领航向 新风育乡村——河北省宁晋县推进乡村治理工作纪实

(赵平邱中村推进移风易俗工作,注重传统文化传承。图为赵平邱中村为本村儿童教授书法课程)

在制定和践行村规民约的同时,宁晋县还注重挖掘各地文化底蕴和历史传承,以专业化的组织建设推进乡村治理工作。

在河北省“乡贤文化”发源地——宁晋县苏家庄镇,85岁老党员孙翠巧正在镇“乡贤之家”宣讲农村矛盾纠纷调解经验,这位有着60年党龄的长者还有一个新头衔:苏家庄镇首批新乡贤。

2017年7月,苏家庄镇立足本地悠久的乡贤文化,在吸纳老党员、退休干部、专家学者的基础上,率先成立宁晋县农村乡贤会,以健全的组织机构和规章制度打造新乡贤队伍,培育乡贤文化。新时代的乡贤队伍弘扬传统美德,开展矛盾调节,热心公益事业,传播党的精神,用乡贤的嘉言善行垂范乡里,培育文明新风。

“风俗者,天下之大事也。”宁晋县将移风易俗作为改善乡村治理的重要内容来抓,通过党员干部引领,规章制度保障,文化活动铸魂,持续推动以婚丧嫁娶为重点的移风易俗工作。

新风遍野,正气盈村。截至目前,全县364个行政村均建立了“两会一约”,即红白理事会、乡贤评议会、村规民约,着力打造道德红黑榜,建设乡风文明示范街。全县以“九河好家风”评选为契机,选树良好家风典型,以点带面改善村风民风;高标准启动村史村志编纂,凝聚乡村正能量,让乡风文明焕发新气象。

“移风易俗,久久为功。移风易俗工作必须长期抓、持续抓。要在制度上形成规范,在风气上形成氛围,真正实现以新风易旧俗。”宁晋县县长刘志奇表示。

守正创新,数字技术赋能乡村治理

“这是我们开发的网格制综合信息库。”在宁晋县北鱼乡综合会议室,工作人员李国星打开笔记本电脑,轻轻一点,一张边界完整、格局清晰的村庄地图投影到大屏幕上。“只要任意点击图中的一户人家,这家厕所改造的所有资料就可以呈现出来,脱贫户配有‘两不愁三保障’基本信息,资料库正在日益完善。”李国星介绍说。

面对乡村治理中的诸多事项与农户信息,宁晋县北鱼乡探索“互联网+网格治理”模式,打造基层治理“一张网”。以村庄宅基地分布图为基础,利用数字技术和资料超链接,建立起村庄电子信息档案库,逐步囊括了农户厕所改造、防贫监测、矛盾隐患排查等重要信息。以数字化平台整合各类信息,极大地便利了信息查询与管理工作,避免各项工作重复入户,有效实现乡村治理精准化与高效化。

推进乡村治理工作,在做好有效管理的基础上,更要提供优质服务。宁晋县以“九河之家百姓议事厅”微信群为工作平台,利用现代通讯技术,创新打造乡村治理工作新机制。

四芝兰镇西曹固村村民张宏亮是一名百姓议事厅微信联络员,他说,“百姓议事厅”微信群非常热闹,村民们会询问疫情防控、燃气安全等各类问题,看到村里路灯损坏、乱丢垃圾等情况都会拍照并发到群里,大家参与村庄管理的热情很高。

宁晋县建成县、乡、村三级“百姓议事厅”微信群448个,实现了“百姓议事厅”微信群全县全覆盖。将村务“搬”进微信群,让“数据多跑路,群众少跑腿”,形成了群众急事早发现、快处理的良性治理机制。截至目前,宁晋县已解决“百姓议事厅”反映的各类问题3300余件。

民生无小事,枝叶总关情。数字技术让乡村治理效率更高、方式更亲民,这些办理完结的实事切实增强了村民的获得感、幸福感,进一步激发了广大村民的主人翁意识和参与乡村治理的热情。2022年,宁晋县入选“全国数字乡村建设百强县”。数字化赋能让九河大地的广袤乡村焕发生机,助力不断开辟乡村治理新境界。(通讯员 孟琴锋 闫爱娟 朱子腾)

责任编辑:唐娟

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