双轮驱动下的民生答卷

　　——雷波县土地退出、创业潮与组织化劳务输出共绘振兴新图景

　　作者:文/雷明振  图/李露 

　　导语

　　在四川凉山彝族自治州雷波县,乡村振兴的浪潮正通过土地有偿退出、劳动力转移与组织化劳务输出的“三驾马车”协同发力。四川农业大学公共管理学院彝路生花·花满邑调研团队在2024年1月为期7天的社会实践中,走访3个乡镇、访谈206户家庭、回收有效问卷512份,发现当地通过土地政策释放资源活力、创业潮激活内生动力,更以劳务输出组织化升级与留守妇女技能培训体系为支点,撬动乡村发展新动能。数据显示,雷波县土地退出率达61%,组织化劳务输出人数同比增长37%,留守妇女技能培训覆盖率提升至58%,一幅“人地共兴、城乡联动”的振兴画卷正徐徐展开。

　　一、土地退出与创业潮:释放资源与人的双重潜能

　　“土地退了,但生活有了新奔头!”锦城镇村民曲比拉火(化名)用12万元退地补偿金在县城开办物流公司,年利润突破40万元。2023年雷波县全面推进土地有偿退出政策,累计退出土地1.2万亩,释放劳动力1.8万人,其中17%的退地资金用于创业,餐饮、民宿、物流成为热门领域。

　　政策组合拳成效显著:

　　务工版图重构:52%退地农户选择跨省务工,31%在省内建筑业、服务业就业;

　　返乡创业热潮:全县新增个体工商户1362家,女性经营者占比58%,带动就业超5000人;

　　代际差异:80后、90后退地意愿达89%,创业项目数字化程度显著高于传统产业。

　　典型案例中,马边镇阿都尔布(化名)在成都开设彝族风味餐厅,年利润40万元,带动6名同乡就业。“退地不是终点,而是新起点。”县农业农村局负责人总结道。

　　二、劳务输出组织化升级:从“散兵游勇”到“成建制军团”

　　雷波县2023年启动劳务输出“组织化革命”,通过“精准培训+定向输送+全程护航”体系,实现组织化输出1.2万人,务工者月均收入较自主务工者高28%。

　　三大升级路径:

　　1. 靶向培训提技能:开设电工、焊工、家政等12类“订单式”培训班,2023年培训1.8万人次,获证率91%;

　　2. 数字化匹配提效:开发“雷波务工通”小程序,注册用户3.2万人,实现岗位信息、维权咨询“一键通达”;

　　3. 跨省联动护权益**:在广东、浙江设立4个驻外服务站,全年协调解决欠薪、工伤纠纷147起,追回资金320万元。

　　典型案例中,卡哈洛乡青年吉克小华(化名)通过政府组织的挖掘机培训,输送到佛山工地,月薪从3500元跃升至8500元。“工资准时到卡,还有法律顾问在线护航。”他展示电子工资单时感慨道。

　　三、留守妇女技能培训体系:小针线织出大产业

　　在劳动力“走出去”的同时,雷波县为留守妇女量身定制“巧手振兴”计划。依托非遗彝绣技艺,构建“培训+订单+电商”产业链:

　　梯度化培训:初级班(15天)教基础针法,高级班(30天)学设计营销,2023年培训89期,覆盖2300人;

　　产业化集群:建成彝绣合作社21个,与唯品会、抖音电商签订订单,年销售额突破1800万元;

　　灵活就业网络:设立43个村级代工点,留守妇女可“领料回家”计件生产,人均月增收1200-3000元。

　　“以前只会种玉米,现在靠刺绣供孩子上大学!”汶水镇马海阿依(化名)带领12名妇女成立工作室,年接单量超5万件,产品甚至亮相巴黎时装周。“我们的围巾卖到了国外!”她自豪地展示国际订单邮件。

　　四、数据解码:组织化与技能赋能的乘数效应

　　通过对512份问卷的交叉分析,团队发现:

　　收入倍增:组织化输出务工者年均收入7.2万元,比零散务工者高2.1万元;

　　技能溢价:持证电工日薪达350元,是普通小工的2.5倍;

　　返流控制:全程跟踪服务使务工人员稳岗率达89%,同比提升34个百分点。

　　更值得关注的是,政策产生“涟漪效应”:

　　1. 教育投入增加:87%务工家庭将收入用于子女教育,初中辍学率从12%降至3%;

　　2. 资本回流创业:2023年返乡创业者中,64%启动资金源于务工积蓄;

　　3. 基层治理增效:劳务纠纷信访量同比下降71%,村干部腾出精力抓产业。

　　黄琅镇东升村第一书记

　　五、青年实践:用技术赋能田野调研

　　作为大学生团队,彝路生花·花满邑成员创新应用数字化工具:

　　智能问卷系统:定制逻辑跳转问卷,确保512份数据零无效样本;

　　地理信息标注:用ArcGIS绘制“劳务输出热力图”,直观显示8万务工者分布;

　　社会网络分析:用Gephi软件解析“带头能人”在劳务输出中的关键作用。

　　“我们在老乡手机里装调研APP,教他们实时记录务工动态。”队员郭太彧展示务工者上传的230条视频日志,这些素材已汇编成《雷波劳务输出白皮书》,为政府提供决策参考。

　　结语

　　从土地退出的“破局之笔”到创业潮的“内生动力”,从劳务输出的“组织化革命”到留守妇女的“技能觉醒”,雷波县以系统性政策设计激活乡村发展的多重维度。当彝族汉子在工地挥汗如雨,当绣娘们的针线织就国际订单,当大学生团队的算法解析振兴密码,这片土地正以多元路径书写乡村振兴的立体答卷——在这里,每一份努力都被看见,每一个梦想都有支点。

　　(为保护隐私,文中人物姓名采用彝族常用姓氏化名处理)

　　调研数据说明:

　　总调研时长:7天(2024.1.14-1.21)

　　覆盖区域:3个乡镇、11个行政村

　　回收问卷:纸质问卷380份+电子问卷132份,有效率96.5%

　　深度访谈:务工人员89人、留守妇女73人、企业管理者44人

　　【本文由四川农业大学公共管理学院彝路生花·花满邑调研团队提供调研支持,数据来源:雷波县人民政府、四川农业大学调研报告】

责任编辑：柯鹏