烟台高新区：锚定企业需求 服务项目建设不断深化工程建设项目审批制度改革

近年来，烟台高新区聚焦工程项目建设需求，在全市率先推出100%承诺制施工许可制度，打造首个“投资服务会客厅”，在全省首创高频简易事项“计时审批”机制，不断以改革“政能量”提升政务服务质效。

在顶层设计上“破立并行”，先行先试。一是全市首推100%承诺制施工许可制度。在工程建设项目“施工许可分段核发”实施方案基础上，不破底线，突破局限，升级“拿地即开工”制度到3.0版本，对符合政策要求的重点项目、民生保障项目实行“绿波”服务，由建设单位对安全、质量负总责，全市核发第一个100%承诺制施工许可。二是全省首创高频简易事项“计时审批”制度。设立高效审批服务专区，对22个高频次、简易类审批事项实行扁平化管理，由窗口计时审核、限时发证、即来即办。三是建立重大项目“加急直通车”制度。对市区重大项目，建设单位取得前置审批事项初审意见即视为取得要件，可容缺办理后续手续，彻底解决审批事项之间互为前置、条件交叉、时间空转等问题。

在审批改革上勇于破题，“分、合、联”协同。一是坚持审批事项拆分到底。将审批服务常办事项按照“一级主项名称”“二级子项名称”“三级办理项名称”逐级细化，将工程项目建设涉及的36项审批服务分解成112个办理项，企业根据个需灵活选择办理。二是坚持审批事项融合到位。把合并同阶段审批事项作为突破点，梳理出涉及行政审批、规划、国土、建设等部门15个相似、关联的审批服务事项，做到企业集约申请，政府集成审批。如，施工许可与质监、安监、人防施工、人防质量监督等五证合一，统一申请；人防设计条件与工程规划类许可两项合并；市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地树木审批、因工程建设需要拆除改动迁移供水审核三项审批合一，实行综合许可证机制。通过合并同类项、材料去重，企业跑动减少60%，审批效率提升30%。三是坚持审批事项联办链办。对与工程建设领域关联的46项许可整合为“工程申报”“水电气暖联合报装”“市政设施建设”等13个“一件事”主题服务。推出“我要建学校”“我要建厂房”“我要开路口”等8个常见情景定制。目前，工程建设个性化“主题服务”联办、链办最短办结时间缩短至42分钟。

在深化服务上无止境，“点、线、面”齐发力。一是打造无差别“一站式”服务点。高标准打造全市首个“投资服务会客厅”，聚点为项目建设提供个性化、全流程、零距离的“一站式”服务。内设投资立项、土地交易、规划建设、安全监督、竣工验收、不动产办理等10大要约服务模块，实行企业“点餐吹哨”、政府“接铃报道”。二是服务“延线”全流程。出台《烟台高新区工程建设项目全流程全覆盖帮办代办审批服务实施法》，以项目立项为起点，审批部门对后续工程建设整个线条涉及的土地手续、规划手续、节能审查、人防工程、水土保持、施工许可等一次性告知，并将审批信息同步与规划国土、财政金融、质量监督等部门共享，相关部门及时跟进，对接各项后续服务，形成以企业为中心的服务闭环。三是服务“扩面”全覆盖。依托工程建设项目智慧监管平台，对所有在建工程100%纳入“审批+监管”智慧可视服务，逐个项目明确政企“全天候伙伴联络员”，变单纯监管为管服一体，及时破解项目建设中梗阻。（图/文 赵晓雪 郭健）

责任编辑：吕本政