白云区鹤龙街积极建设法律全产业链的“法商共融区”

　　法治是最好的营商环境，着眼于更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，在服务保障高质量发展的同时，法治建设工作自身也要实现高质量。近年来，白云区鹤龙街立足街道经济社会发展实际、区位优势特点、基层治理实践，以培育广州市法治街道为契机，找准法治建设服务推动高质量发展的切入点、着力点，积极建设法律全产业链的“法商共融区”，以高质量法治护航经济社会高质量发展。

　　广州设计之都5年“蝶变”，政策“组合拳”创造“白云速度”

　　“广东省2022年重点建设项目”“广州市推进粤港澳大湾区建设重点发展平台”“《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》重点发展产业平台”“广州市国际化街区建设试点”“广州市村级工业园高质量发展试点园区”……鹤龙街标杆项目——广州设计之都的发展能级迅速提升，不仅是鹤龙街自身转型升级的见证，更已成为白云区乃至广州市高质量发展的典范。

广州设计之都效果图

　　2022年8月，广州设计之都盛大开园，仅开园5个月，核心区已累计有25栋大楼封顶、21栋建成投产，超100家央企国企、设计行业领军企业入驻，第十一届“省长杯”工业设计大赛数字创意与信息服务类专项赛在此举办，广州设计之都粤港澳青年设计师之家、白云粤港澳大湾区青年艺术基地(文创)相继揭牌，园区年产值达480亿元，2023年目标超600亿元。

　　广州设计之都启动区的前身，曾经是由汽修厂、制鞋厂、制衣厂等汇集的村级工业园，年产值不足5000万元。为依法保障项目用地，鹤龙街大胆探索，率先在黄边村探索土地、物业、管理、分配“四统一”管理模式，创新运用“土地储备+旧厂房改造+旧村庄改造+留用地开发+拆违治乱”政策组合拳，从2017年的谋划、2018年拆迁到2022年8月31日开园，仅用5年时间，实现了小散乱低端业态扎堆的村级工业园华丽蝶变为星级写字楼林立、商业繁华的高端产业园区，创造了“白云速度”。

　　广州湾区中央法务区白云中心区：打造全产业链的法律服务生态圈

　　打造全国首座政府主导的律师大厦——广州律师大厦、引进国内第一家粤港澳三地联营律师事务所——华商林李黎(前海)联营律师事务所、建设国内首个以“法律+科技+教育”为特色的港澳青年创新创业服务基地(DAYONE)、成立全国首家律所主导的法治营商环境研究院——广州市白云区华商法治营商环境研究院……从广州法律服务集聚区到广州湾区中央法务区白云中心区，法治建设创新正日益成为鹤龙街“十四五”时期奋力打造“现代服务业产城融合示范区”的重要推动力。

广州湾区法治广场效果图

　　围绕建设粤港澳大湾区法律服务高地的定位目标，广州湾区中央法务区白云中心区已引入“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸商事调解中心、广州市中级人民法院、广州市律师协会、白云区公共法律服务中心等法律服务机构40余家。8.9万㎡的广州法务大厦(暂命名)建设进度已过半，已有包括多家亿元律所在内的共15家法律机构签约进驻，集聚构建法律服务、知识产权服务、司法鉴定、公证、仲裁、评估、会计、审计等一站式全产业链，“机构群聚、产业群聚、人才群聚”效应初显。

　　与此同时，位于鹤龙街的广州湾区法治广场(暂命名)正加速建设，打造集法治科普与生态公园于一体的岭南特色法治公园综合区，建设法治会堂、法治博物馆、法治图书馆等法治宣传阵地，加快打造“海上丝绸之路国际法律服务高端论坛”“广州法律服务交易会”“广州市优化营商环境法治联合体高峰论坛”永久性会址，建立习近平法治思想研究中心、司法部依法治国研究中心调研点等产学研基地、法治展览馆等。其中，法治会堂以天圆地方为设计灵感，呼应依法治国、规矩方圆的精神理念，将成为广州白云法律服务集聚区地标性建筑。

　　全国首创法治区域化党建“大党委”模式，引领优化法治化营商环境

　　营商环境只有更优，没有最优，鹤龙街建设法律全产业链的“法商共融区”，离不开优越的营商环境保障。近年来，鹤龙街多措并举，以党建引领为主要抓手，大力开展全方位优化营商环境各项工作。一方面聚焦建设法治政府、服务型政府目标，依法依规办事，绝不干涉企业正常生产经营;另一方面，坚持市场化、法治化、国际化、便利化原则，以市场主体需求为导向，对企业的诉求及时响应、快速处置、贴心服务。

　　为引领优化营商环境，鹤龙街在全国首创法治区域化党建“大党委”模式：一是推动组织创新，打破传统行政隶属和组织关系壁垒，在不发展党员、不转组织关系的基础上，组织成立广州法律服务集聚区党委(简称“大党委”)，由街党工委书记担任“大党委”书记，区域内相关市、区直单位和国有企业、非公经济党组织、律师行业协会党组织负责人分别担任副书记、委员，覆盖29个成员单位，打造基层区域党建共同体;二是推动方式创新，市中级人民法院23个党组织与辖内机关、村社、“两新”组织和国有企业党组织进行“一对一”结对共建，是全市首个市直单位与街道基层党组织的全面共建，定期开展“羊城法言”普法下基层活动，同时党委成员单位派员组建11个党建三人小组，分别对接服务辖区内11个社区，构建社区治理共同体，为社区和集体经济组织依法治理提供了智力支撑;三是推动内容创新，搭建上下互联互促、多元参与议事平台，形成“资源共享、优势互补”工作格局，并通过定期召开的“大党委”会议，区域非公经济党组织、律所等都可以就关心的问题商讨，提出自身的需求，并及时得到解决。

广州法律服务集聚区“大党委”活动图

　　依托法治区域化党建“大党委”模式，鹤龙街依法依规全力做好企业服务，加快落实广州设计之都和广州法律服务集聚区各项惠企政策扶持资金，及时跟进企业经营动态变化，做好企业子女入学入园、人才入户等优惠政策指导，为企业办事开通绿色通道。例如，鹤龙街主动服务，协助企业开通申办广州设计之都“临时场地使用证明”绿色通道，简化办理手续，让企业优先落户广州设计之都，保障市场主体健康发展。此外，鹤龙街还为企业开通了服务企业交通车，串联主要企业分布片区和地铁站点，解决企业职工上下班地铁通勤最后1公里问题。

责任编辑：李玥