烟台高新区行政审批服务局统筹“三个推进” 构建“审管分离、权责统一”审管衔接机制

为持续深化“放管服”改革，提高审批服务效率，加强事中事后监管，实现审批与监管良性互动和无缝衔接，烟台高新区行政审批服务局坚持以权责为“界”、以数据为“媒”、以制度为“纲”，探索建立“审管分离、权责统一”的审管衔接机制，逐步形成审批与监管相互支撑、相互促进的工作格局。

一是以权责为“界”，厘清审管职责，推进审管各司其职

按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则，以梳理行政许可事项清单为抓手，依照法律法规、“三定”规定和相对集中行政许可权改革方案，逐项梳理权责目录清单，明确监管主体和监管职责，实行动态化、标准化管理，推动审批和监管部门形成各司其职、齐抓共管的工作格局。对划转至行政审批服务局实施的行政许可事项，及时签订审管衔接备忘录，依法界定审批部门及执法机构之间的职责关系，逐项明确监管部门职责边界，有效消除了部门之间因责任交叉而形成的监管盲区，大幅提高监管工作的精准性和有效性。

二是以数据为“媒”，信息三层推送，推进审管互联互通

依托“国家企业信用信息公示系统（山东）”进行推送，通过协同监管门户或后台数据接口，实现信息归集、信息统计查询和数据共享，督促区内相关监管部门、机构严格做好涉企行政许可信息认领使用工作。依托OA系统进行推送，行政审批服务局每周定期汇总上周行政许可信息，通过协同办公系统（OA系统）打包推送给各行业主管部门，并提醒相关部门及时接收，形成“信息整理—及时推送—接收确认”闭环管理。开展重要事项“点对点”即时推送，对危险化学品经营许可、特种设备许可、食品生产经营、医疗机构开设、校外培训机构开办等重要行政许可信息，行政审批服务局通过“点对点”精准推送的方式，即时将相关信息传达至对应监管部门，便于监管部门立即启动事中事后监管。

三是以制度为“纲”，规范工作运行，推进审管良性互动

制定出台《烟台高新区行政审批与监管协调联动工作机制》，建立联络会商制度，常态化组织召开由行政审批服务局、行业主管部门及综合执法机构共同参与的联席会议，重点针对行政审批过程中涉及的合法性问题、专家论证及听证工作、行政诉讼等事项，共同研究作出合法合理决定。建立政策互通制度，如涉及行政审批的法律法规政策发生调整变化，由相关行业主管部门及时书面函告行政审批服务局，确保审批和监管政策信息互通。建立业务协同制度，明确现场勘验、专家评审等审批相关厅外环节实施权限，根据厅外环节对技术标准、人员资质的不同要求，分情形确定实施主体及具体组织实施形式，推动审批高效完成。（图/文 刘津秀 郭健）

责任编辑：吕本政