夯实民生之本 书写幸福答卷 ——湘潭民政谱写高质量发展新篇章

11月29日，全市首届老年消费节暨养老服务推介会成功举办。

5月29-30日，全市养老机构开展消防大演练、大培训。

天地之大，黎元为先。

常念民之所忧，立行民之所盼。“站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧” “始终同人民同呼吸、共命运、心连心”“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”……细读二十大报告，“人民”二字醒目鲜明、力透纸背。

回望2023年，湘潭市民政局把握和落实“发展六仗”要求，聚焦特殊群体和群众关切，抓重点、破难点、出亮点，以时时放心不下的责任感，着力建设暖心民政，不断夯实兜牢民生底线、优化社会治理、服务民生保障的基础，争创一流、奋勇争先，努力推动全市民政事业高质量发展。

责任在肩 托起困难群众稳稳的幸福

“让人民生活幸福是‘国之大者’，兜牢民生底线是民政天大的事，各级民政部门要把群众的难事当成是国家的大事和自己的家事。”湘潭市民政局负责人说。

“只要把住院材料和病历交到社区，其余的事情他们都帮我办了，从今年1月起，每个月提标的钱都准时到位了。”雨湖区城正街街道三义井社区的杨先生因病失去工作能力，今年是他获批低保的第二年，标准每月提高至650元。杨先生今年48岁，2021年9月他被确诊白血病后，无法工作，需要长期治疗。“今年提标了，社区马上就通知我去交资料，很快就办好了。”今年来，湘潭市民政局紧紧围绕省、市级民生实事项目，将城乡低保、孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费、残疾人“两项补贴”标准全面提高，共发放资金4.18亿元，近7万低保、残疾、孤儿等困难群众基本生活得到更好保障。

残疾人和流浪救助工作，也是民生兜底保障的重要一环。岳塘区困难重度残疾人集中照护中心建成运营，填补了我市困难重度残疾人集中照护空白，为全省提供了经验借鉴；打通精神障碍患者“医”“康”循环梗阻，建成运营6个专业社区康复服务机构，服务6000余人次，精神障碍患者致残率和复发率显著降低；持续提升流浪救助水平，开展夏季送清凉、寒冬送温暖等活动，开展流浪救助 6372人次，保障流浪乞讨者基本生活。

使命在心 做好“一老一小”服务保障

9月，湘乡市福利中心失能护理院投入使用，40多名集中供养失能人员住进了功能全、设施好、服务优的“新居”。“吃饭有人送，上厕有人帮，房间有空调、电视，跟住宾馆一样。”74岁的唐国华开心地对前来探望的亲友说。唐国华是湘乡市栗山镇永安村村民，从小因肌肉萎缩导致双腿不能行走，独居农村老家生活不能自理，搬入失能护理院后，生活得到妥善照顾。

今年，我市新增了护理型床位200张，湘乡市福利院和韶山市韶山乡敬老院各完成100张护理型床位建设。项目启动之后，湘乡市福利中心院内的老年养护楼改造为失能护理院，且配备了4间活动和康复功能用房、医务室以及1间大型餐厅和厨房。

这项实事工程不仅让失能特困老年人基本生活得到保障，还丰富了各项康复、文娱等多元服务，改善了居住环境，提升了照护能力。

雨湖区先锋街道先锋敬老院也在今年改造一新。先锋敬老院已建成35年，过去，敬老院房屋破旧，基础设施简陋，集中供养率低。现在，这里不仅建起了休息亭、绘制了文化墙，还加装了电梯、添置了消防水池、燃气灶自动熄火设备、火灾自动报警系统等。

我市筹集资金700多万元对全市16所农村敬老院进行安防提质建设。截至9月底，上述敬老院的安防提质改造项目全部完工，实现重大安全隐患全部“清零”，在全省率先完成养老机构消防审验达标工作。

“现在我和婆婆子两个人都享受了适老化改造的红利，我们的崽女和兄弟姐妹都放心了。”68岁的胡清华因小儿麻痹终身残疾，行动不便，而70岁的老伴朱海林几年前也中了风，老两口连上个厕所都相当困难。原本胡清华夫妇想借几万块钱改造厕所，没想到今年夏天，民政部门就派人对胡清华的家进行适老化改造，厕所内焕然一新，原来较高的台阶改矮了许多，地砖改成了防滑的，蹲便器和坐便器一应俱全。

像胡清华一样享受到特殊困难老年人居家适老化改造的今年共有1520户，每户政府补贴4000元，该项改造连续开展7年以来，初步形成了“政府抓主导、企业担主力、居民唱主角”的适老化改造格局，解决了特殊困难老人最实际居住环境问题，让养老服务更有“质感”。

湘潭老龄化率在全省排第三位，已经进入中度老龄化社会。养老服务关系着千家万户，是湘潭市民关心关切的民生大事，也是市委、市政府的重要工作。省委书记沈晓明现场调研并高度肯定湘潭“医疗+养老”模式，对市民政局参与制定的《湖南省长期照护保险服务体系建设研究》肯定批示；市委书记刘志仁，市委副书记、市长胡贺波5次调研养老服务工作，推动顶层设计、统筹布局和体系建设。

我市在全省率先制定养老服务设施建设布局专项规划，发布《湘潭市推进养老服务体系建设三年行动方案（2023—2025年）》和《关于促进养老服务产业发展的若干措施（试行）》，以“真金白银”的惠民举措，大力发展“银发经济”。紧接着，民政部门又成功举办首届老年消费节暨养老服务推介会，派发50万元消费券，近50家涉老机构、市场主体和服务商现场展示养老工作成果，促进老年消费。

做好“一老一小”服务保障，关系着千家万户的幸福。

儿童福利体系也持续完善。今年上半年，由市民政局指导，湘潭兴阳社会工作服务中心承办的“‘莲’动花骨朵·护航青少年”之关爱困境、留守儿童心理健康巡回团辅活动陆续开展15期，从心理健康方面破解关爱困境、留守儿童的时代难题。活动中，安排心理咨询师、家庭教育师、社会工作师等专业人士，为遍布在湘潭县和湘乡市15个偏远村的257名困境、留守儿童开展心理健康专题巡回团辅。

市本级及县市区全部成立了未成年人救助保护中心，通过提质改造、明确专人，围绕未成年人保护机构职责积极开展留守儿童关爱工作，针对留守儿童心理特点开展了一系列关爱活动。如市未成年人救助保护中心面向困境儿童和留守儿童开展了“莲心向未来”团体心理辅导活动以及“感恩生命中有你”“党建引领 护航成长”“不负好春光 筑梦心旅程”等系列心理健康知识宣讲活动；开展困境儿童心理关爱，引导社会力量开展活动741场次，走访慰问9049人次，提升儿童身心健康水平。

除此之外，将未成年人保护工作纳入平安建设考评，70个乡镇(街道)未保工作站实现全覆盖，全面压实了儿童保护责任，让祖国的花朵共同沐浴在阳光下。

担当在行 谱写基层善治崭新篇章

群众的“急难愁盼”，加速了民政的“走找想促”。紧紧围绕群众的问题清单，全市民政系统梳理制定了年度工作清单，书写了一份“高效、平安、便捷、温暖”的民政答卷。

3月起，市民政局联合住建、文旅广体、教育、邮政等多个部门，围绕小标识、小便利、小修缮、小安防、小场所开展小区生活设施“五小”改造。

“现在快递、美团小哥再也不需要天天来这里问楼栋和门牌号了。”雨湖区广场街道红旗小区华文商行老板李育红说。今年全市共补齐楼栋编码4862块，老旧小区居民生活更加便利了。岳塘区霞光社区为老服务“小场所”与政府购买居家养老服务等相结合，进一步整合了项目资源，拓展了服务功能；岳塘区宝塔街道湖湘社区后湾小区“小场所”已建设完毕，还增设书籍及学习用品，为中小学生提供阅读、学习场地。

“五小”改造项目只是民政便民惠民，优化高效能公共服务能力的一个缩影，关注百姓身边事，服务提质上台阶。

5月20日，雨湖区民政局婚姻登记处携手万楼·青年码头，在万楼景区打造湖南首个古楼婚姻登记中心，从12月开始，该登记点还推出周六“不打烊”服务，让婚姻登记更便民。今年，湘潭市探索“婚登+文旅+福彩”新模式，指导各县市区打造了韶山火车站“东方红”号和万楼景区等特色结婚登记点，带动文旅业态更新。为引领婚俗新风尚，成功举办湖南省第五届“国潮”婚礼，110对新人在韶山共缔山盟之誓、白首之约。

2023年，我市殡葬改革步伐坚实。民政部门大力推进基础设施建设，满足居民基本殡葬需求。落实殡葬惠民政策，为1670人次减免费用298.88万元，减轻群众治丧负担。开展殡葬突出问题整治，整治493座硬化大墓和活人墓，有效节约土地资源。

社区是社会的基本单元，为减轻基层负担，今年市民政局推动村级组织清理不合理不规范挂牌6145块，压减证明事项53项。社会组织作为社会治理的重要主体之一，在服务大局方面同样成效明显，全年发展社区社会组织5726个，围绕社会治理、公益慈善等开展活动1.8万场，满足了基层和居民多元化需求。市民政局动员社会组织建成60间“四个小屋”，以小切口助力乡村振兴。值得一提的是，“三策”强“三力” 激发社区社会组织“大能量”工作经验获民政部推介。

公益慈善事业是社会文明进步的指向标。2023年，我市公益慈善事业蓬勃发展。全市慈善（基金会）募集款物921.8万元，4万余人受益。推动开展慈善社工和志愿服务项目，服务困难群众3.4万余人次。“湘潭市幸存抗战老兵关怀计划专项基金”对除享受离休待遇外、户籍在湘潭市的幸存抗战老兵进行抢救性援助，提供每人每月400元的生活援助金和精神抚慰并重的立体关怀，直至所有幸存抗战老兵全部终老为止。

……

一项项民生工程，一件件惠民举措，一桩桩民生实事，是湘潭市民政局不断升温的“保障力度”和“民生温度”。湘潭市民政局将坚决兜准兜牢兜好民生底线，构建共治共建共享基层治理格局，打造贴心暖心顺心的基本社会服务，为全面实现“三高四新”美好蓝图、推动高质量发展贡献民政力量。（通讯员  吴珊 杨柳盎）

责任编辑：熊圆圆