山东烟台：两天办出4个证，卧龙园推行“拿地即开工”，跑出项目建设“最高速”

7月1日、2日，经过努力，在两天时间内，位于烟台市芝罘区卧龙园区烟台蓝白食品产业物流园二期项目成功拿到了用地规划许可证、不动产证、工程规划许可证及施工许可证，具备了后续施工所需的全部条件，成为了园区首个“拿地即开工”的工业项目。

据悉，烟台蓝白食品产业物流园二期总建筑面积6万平米，是卧龙园2021年度重点推进的工业项目。为推进项目早建成、早投产、早收益，卧龙园充分发挥体制机制改革优势，依托与各部门协作配合联动机制，提效能、解难题、抢时间，实现了自项目签订土地出让合同到获取施工许可仅用10个工作日，缩短了近40天的时间，再次跑出了项目建设的“卧龙速度”。

一、手把手指导，从“陪同办”变为“带领办”。项目办理各类手续，不仅需要准备诸多基础材料，还需要往返多部门审批，容易造成大量时间消耗，影响整体进度。为解决这一问题，园区细致研究、做足功课，根据手续办理的时间轴，为蓝白项目的投建单位制定了手续资料准备清单，列明了事项、内容、要求及相关的程序、时限等，并安排项目开办手续专班工作骨干，手把手指导协助企业逐项梳理、逐条准备，提升了送审材料的精确性、准确度，压缩了前置时限。在具体到部门审批过程中，园区改变原有安排专人跟随企业一同办理的模式，而是从细节出发，综合办理流程、涉及部门、办公区位等因素，预先制定了手续办理路线图，专人专车“导游式”带领企业负责人递交送审相关材料，最大限度为企业省时省力。

二、点对点衔接，从“单轨办”变为“联动办”。项目从拿地到开工，涉及诸多手续，仅靠园区管委或单一部门是无法实现审批高效高速的，而是需要各单位联动配合、齐心协力。对此，园区按照分口分级的原则，从主要领导、到分管领导再到部室工作人员分别与部门建立了常态化通联机制，点对点沟通，争取理解配合，在各部门单位均形成了一套针对园区项目手续办理的固定工作体系，实现了见面就受理，减少了对接延时。在具体办理过程中，园区也坚持转变工作思路，创新方式方法，化“蛮劲”为“巧劲”，特别是在蓝白项目土地出让合同办理过程中，园区工作人员提前与区行政审批局、区自然资源局、区住建局、区规管办、区不动产中心等单位负责同志约定时间，准时在岗等待受理，无延时审批，仅用一天时间完成审核，实现了找人办到预约办的转变；在项目安监手续审查过程中，园区对接区住建局沟通实行“加餐式”办理，利用下班时间完成了审核，极大地提高了审批效率、缩短了审批时间。

三、面对面协调，从“等靠办”变为“跟进办”。针对项目手续办理过程中的容易出现的问题和梗阻，园区在根据以往经验提前预判、提前介入，实现堵点和难点批前解决的基础上，注重对临时性、突发性问题的处置，由等办法变为了主动想办法。因前期职能划转，建设用地规划许可的审批由区规管办转交到市行政审批局，导致了规划许可证的办理收到了阻碍，为减少两部门之间因沟通协调带来的时间损耗，园区主动靠上，会同区行政审批局和区规管办，仅用3天时间便完成了再审核确认工作；在项目不动产证办理过程中，园区安排专人实行派驻式对接，靠在不动产中心办公室跟踪进度，全程协调解决问题，原本需要多日办理的证件仅用半天时间完成。同时，在办理过程中，为最大程度节约时间，园区协调部门对多项手续通过以告知承诺等方式进行容缺受理，并对用地规划公示、工程规划等多个环节实行事项并联审批，真正将为企业减负提速落到了实处。

另外，烟台蓝白食品产业物流园二期也是园区第一个推进“标准地”出让落户的项目。今年以来，围绕提升土地产出效益、推进土地要素市场化配置、实现工业项目快落地、早达产，园区经过大量调研分析，出台了《卧龙园工业项目“标准地”出让和监管管理规定》并制定相关履约协议，从加快推进土地储备整理、提前进行区域性评估等6个方面制定了措施，确定了每个入园项目建筑容积率、亩均税收、固定资产投资强度、亩均产值、单位增加值能耗、研发经费支出占比等6项指标标准，通过实行对赌机制，确保投资方如实履约，实现有限的土地资源真正流向高效率、高产出、低能耗、低排放的项目。

下步，卧龙园将继续与各职能部门对接，探寻路径、制定方案、优化流程，进一步完善“拿地即开工”模式，并在园区工业项目中全面推广，整合审批资源、提速审批效率，以一流的营商环境为区域高质量发展提供强力支撑。（文/图 陈宣宇 余锋杰 唐晓东）

责任编辑：张彦