“互联网+三农”背景下电商产业发展遇困境

　　灌云县农业农村局党委委员、副局长朱海兵说，中国属于农业大国，“三农”问题一直是党和政府非常关心的问题，每年的中央一号文件都离不开农业、农村、农民这三个主题，“三农”问题关系到国民素质、经济发展、社会稳定以及国家富强。而随着科学技术的进步，互联网的应用越来越广泛，互联网已经从科学技术前沿领域拓展到农业领域，给“三农”的发展指明了新方向。与传统的农村产业发展相比而言，电商产业已经成为一种新型的商业模式，给“三农”带来了新的机遇和增长点，国家对电商产业发展非常重视，同时也出台了相关的政策来推动农村电商产业的发展。电商产业发展与政府职能息息相关，政府作为地区经济发展的调控主体，起着整体宏观调控的作用。

　　一、基本情况

　　目前全国人口超14亿之多，截至2023年12月，我国网民数量达10.92亿，这一庞大的网民规模，呈现出从城市到乡村的迁移特点，数字鸿沟进一步缩小，农村网民占比越来越高。许多互联网企业也开始纷纷进军到农业中来，农业电商平台持续爆发，新时代农村电商将会引领农业朝着新方向发展……毫无疑问，“互联网+三农”成为推动农业发展的创新动力和润滑剂。在我国《“十三五”规划纲要》中，明确提出了需要全面推动农民生产经营与信息技术相结合起来，通过互联网打开农业的大门，农村网络要全面普及起来，将更多的农产品搬到网络上来销售，实现农民增收和致富。

　　二、存在问题

　　一是政府宏观指导能力较为有限。政策制定方面存在着不够合理的现象，依然存在着政策泛化等方面的问题。因为政策制定方面不够科学合理，甚至有一部分的政策没有形成具体的配套措施，所以在具体实施政策过程中，难免会出现一些偏差或者在执行过程中达不到预期的效果。政策存在着创新度不够高，政策落实存在着一定的滞后性，也即是在当遇到的问题较为突出时，才制定相应的扶持政策，不能形成先 知先觉方面的主动意识以及创新意识，所以，不能很好地发挥出政府宏观指导能力促进电商产业的发展。

　　二是政府公共服务能力亟待提高。现有的物流体系建设依然不够均衡，现在的基础设施、流物配套体系等都难以满足产业的发展需求，，难以实现一些偏远农村的电商企业全覆盖，从而在一定程度上影响了县电商产业的健康发展。信息技术支持力度不够。政府在电商产业发展中信息技术支持度虽有，但是力度依然不大。信息技术不仅需要电商从业者来完成，同时也需要政府通过公共服务来推动信息技术的发展，所提供仅是一些属于基础性的设施，如：网络宽带、电信等方面的基础设施，对于电商平台的技术支持力度依然非常有限。

　　三是政府协调能力发挥不足。随着电商平台的严格管理，对商户设置了一定的门槛。例如：天猫要求企业注册资本高于100万元、注册商要求满2年以上、旗舰店要交10万元保证金、专营店要15万保证金等。并且每次交易佣金为3-5%不等。可见，入驻天猫平台的要求还是挺多的。大部分农村电商经营户都是个体户，资金非常有限，这给农村电商产业的发展带来了一定影响。政府有关部门并没有与平台进行有效的协调和沟通，使得一些小经营者无法满足要求而不能在天猫等平台上开网店。并且店铺申请的周期相对较长一些、效率也不高，这给经营者带来了很大困难。

　　三、对策建议

　　第一，完善农村电商发展规划、政策。根据国家发展战略方向，作为政府部门需要明确具体的产业结构，结合政府相关职能部门，制定出包括土地、财政、税收和金融等方面扶持电商产业发展的配套政策以及相关的优惠措施，通过奖励有关政策，同时还需要结合精准化的扶贫，建立起具体的实施方案。第二，电商企业在技术创新以及运营推广方面需要较大的资金支持，改善电商产业的投融资环境，进一步支持电商产业的发展。加大贷款以及抵押的力度。当地金融机构应为农业电商产业提供更加宽松的贷款环境，加大对电商产业的信贷支持力度，不断创新电商企业的融资担保管理模式，提供必要的小额贷款服务，通过有效的担保来解决融资方面的难题。第三，完善公共基础设施建设。进一步加强物流基础设施方面的建设，加强物流总体的规划。不管是社会主义经济深入发展，又或者是跨境电商产业的发展要求，沭阳县需要全面建立起更加科学有效的物流体系，而现代物流体系的建立需要有较为先进的物流基础设施 。(戴奎云)

责任编辑：柯鹏