岳塘区：兜底线惠民生 持续增进人民福祉

城乡困难群众兜底保障更主动更精准，养老服务设施建设如雨后春笋，社会治理更加高效有力……党的十八大以来，岳塘区时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，凝心聚力兜底线、惠民生、保稳定、促发展，大力推进改革创新，用实干与奋斗推动民政事业高质量发展。

扛起兜底责任 民生保障更全面

“要是没有这笔钱，家里的生活真的难以想象！”近日，岳塘区荷塘街道竹埠村的罗建华（化名）感慨地说。罗建华一家四口人，其中，罗建华三级肢残，儿子二级肢残，一家人生活较为困难。当地村干部了解情况后，协助其申请了相关救助金，一家人的生活有了保障。“十年前，我们家3个人每个月大概享受300多元低保金，今年8月份我们家4个人领到了低保金1600元，另外还有困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。”罗建华说，各项保障政策让他对生活更有信心。

“目前，全区有城市低保对象2547户、3532人，城市低保标准从2012年的380元/人/月提高至现在的600元/人/月，增长了58%，人均补差水平增长了52%；农村低保对象642户、1050人，农村低保标准从200元/人/月提高至500元/人/月，增长了150%，人均补差水平增长了187%；特困人员220人，特困供养标准从2017年制度建立之初的460元/人/月提高至现在城市特困780元/人/月和农村特困650元/人/月。”区民政局相关负责人介绍。岳塘区积极巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，保持社会救助兜底保障政策总体稳定，将全区脱贫户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户中的741人纳入了兜底保障范围，分别享受低保或特困人员救助供养。同时，加强农村低收入人口监测，加强对特殊群体的救助保障，逐步提高最低生活保障、特困供养的救助标准和救助水平，不断加强临时救助力度，实施了区、街道联动临时救助机制，根据救助额度，采取分级审批，街道进行小额救助，实现了“救急难”的目标，十年累计救助3755人次，发放1195万元。

“以前是‘人找政策’，现在是‘政策找人’。”区民政局相关负责人介绍，该局充分发挥救助的主动性，从精准认定保障对象、综合落实兜底保障政策、提升救助服务水平上狠下功夫，做到了“应保尽保、应养尽养、应补尽补、应帮尽帮、应救尽救”，确保“不漏一户、不落一人”，全力推进兜底保障政策精准实施、精准落地、精准见效。岳塘区先后获评“湖南省农村五保工作先进区”“湖南省社会救助规范化建设优胜单位”。

聚焦养老服务 “老有所养”更贴心

今年3月，88岁的龙文彬意外摔了一跤，考虑到儿女们无法就近照料，她多方考量，选择住进了建设路街道综合养老服务中心。

“真是来对了地方！这里离我家就几百米，服务专业，在这里觉得安心。”在该综合养老服务中心住了近半年，龙文彬对各项服务十分满意。

“街道综合养老服务中心主要为失能、半失能及自理老年人提供全托、日托照料护理服务，同时为辖区老年人提供膳食供应、康复护理、文化娱乐、医疗保健、精神慰问等服务。”岳塘区民政局相关负责人介绍，为了满足老年人多层次、多样化、高品质的健康养老需求，岳塘区着力构建“1+10+N”中心城区养老照护体系，“1”即以湘潭市第六人民医院（湖南六颐苑康养产业发展有限公司）为龙头，“10”即在10个街道（镇）建立综合养老服务中心，“N”即建立N个居家社区养老服务网点。通过全面推行“机构+街道综合养老服务中心+社区养老驿站+居家上门服务”的养老照护模式，打造了15分钟社区养老服务圈，不断扩大覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效的养老服务供给。目前，全区街道（镇）综合养老服务中心已建成7家，还有3家在建。

此外，岳塘区按照城乡养老服务一体化发展思路，在全区建成45个社区日间照料中心（养老驿站）、16个农村互助养老服务点、6个优质老年助餐点，积极试点家庭养老床位建设，开展居家上门服务，将生活服务、康复护理、医疗急救等服务延伸到家庭。同时，全面推进医养康养服务进社区、进小区、进家庭，积极推进长期护理保险制度试点工作，建立完善专业化的长期照护服务体系。目前，全区共有长护险定点机构22家，已享受待遇1455人，累计享受待遇1082.7万元，切实减轻了重度失能老人的家庭负担。

“我区还着力打造岳塘区示范性城企联动普惠养老项目，扩大普惠养老服务供给，争取到中央预算内项目资金1600万元，于2021年12月底新增了800张普惠养老床位；推进困难老年人家庭无障碍环境和适老化辅具改造工程，累计完成332户困难老年人家庭适老化改造；提前完成全面小康指标，2020年底每千名老人床位数达39张，超过全省35张的任务指标数；新塘社区、三角坪社区成功创建‘全国示范性老年友好型社区’……”区民政局负责人介绍，岳塘区通过落地有声的政策保障与行动，努力让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

夯实基层基础 社会治理更有力

“这里不仅解决了孩子暑期‘看护难’的问题，还能让孩子们学到新知识。”日前，岳塘区宝塔街道云峰社区暑期公益托管班结业，获得了居民一致好评。这是云峰社区开设的“云峰社区学院”内容之一，学院根据居民服务需求清单，精准定制课程，开设了书法、美食、形体、舞蹈、音乐等10个常规课程，采取线上与线下相结合等教学方式，做到日日有学习、月月有活动，深受居民欢迎。

“这是岳塘区聚焦群众需求，打造综合服务平台的一个缩影。”岳塘区民政局相关负责人介绍，十年来，岳塘区通过创建和谐社区、无房社区建设、基层服务阵地提质改造等，对全区27个村、49个社区综合服务用房进行了新建、改扩建，累计投入4000余万元，目前社区综合服务用房平均面积达到920平方米，村级活动场所平均面积达到1198平方米。此外，区民政局依托村（社）综合服务平台，建设规范化“一站式”服务大厅，设立党建窗口、社会救助窗口、社会保障窗口、综合治理窗口等，充分发挥阵地作用，满足群众多元化的服务需求。

十年来，岳塘区坚持以基层社会治理创新为引领，以建立健全新型村(社)治理体制机制为目标，以增强村(社)自治和服务功能为重点，以强化基层组织建设为保障，着力打造共建共治共享的基层治理格局。

“为拓展民主决策形式，我们积极搭建议事协商平台。”区民政局相关负责人介绍，岳塘区建立了由社区居民会议、社区居民代表会议、居民议事会，居委会和小组长、楼栋长、志愿者构成的“三会四级”居民议事和自治平台；开展了村（居）务公开亮栏行动，随时公开涉及居民利益的重大事项，及时公开财务清理结果，每月公开财务收支情况，每季度公开资金使用情况，每半年公开项目实施情况，每年度公开贫困户帮扶、退出情况。各村（社）组织召开村（居）民议事会、村（居）务监督委员会、村（居）民代表会议，畅通村（居）民议事监督渠道，实现重大事项议事决策机制执行率达100%。

为打造有温度、有力度、有深度的基层治理模式，实现治理服务多元化，岳塘区充分发挥村（居）民委员会、村（居）民小组、村（居）务监督委员会、红白理事会、道德评议会、村（居）民议事会、禁毒禁赌会、环保理事会（环境和物业管理委员会）、公共卫生委员会等自治组织的作用，让群众自己办理自己的事情，提高了居民的民主意识、参与意识与合作意识，充分调动群众参与组务、村务活动的积极性。同时，充分发挥村规民约、居民公约、村（居）民自治章程等自治规范的作用，进一步树立社会文明新风，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。（作者 张孟成）

责任编辑：熊圆圆