引才政策加强规范，环境因素加入考量

　　2022年8月，“新区施新政，江海纳贤才”国家级新区引才政策观察实践团队员夏卓语，在江苏海洋大学进行次线下访谈调研。

　　团队成员夏卓语到达了江苏海洋大学，访谈对象是江苏海洋大学王超锋教授。就城市引才政策的模式、城市引才政策的规范化等相关问题对王老师进行了访谈。

　　王老师对实践团队在暑期开展引才政策实践活动表示赞许，当代大学生不仅要学书本知识，还要充分了解社会知识，做到理论联系实践。我国城市要实现高质发展，实现现代化，迫切需要一大批德才兼备的人才。

　　王老师首先介绍了连云港的人才引进政策的大致情况，连云港的人才引进政策大致分成两类，一类是对人才需求及认定的政策性文件，另一类是有关人才待遇或资助方面的政策性文件。连云港市的引才流程可大致分为人才政策查询、人才等级认定以及人才待遇申请三个环节，而且上述环节都可以通过连云港市高层次人才一站式服务平台办理。

　　对于城市引才政策应该侧重哪些方面，王老师表示，人才除了关注自身的待遇之外，更关注城市的区位优势、生活环境及精神风貌。此外，人才本人与该城市的契合度及自身的发展前景也是其考量的要素。因此，城市引才不仅仅需要引才政策所提供的待遇，更需要提升城市自身的软实力和硬实力，增强对人才的吸引力，而且一定要结合城市的发展需求针对性引进人才，不能为引才而引才，更不能引而不用。好的人才政策应侧重两个方面，一是在制定人才类型以及人才待遇时要科学合理，使每类人才都能体会到公平、尊重。另外，在人才的认定及待遇申请方面尽量简化流程，减少人才为待遇申请而花费的时间精力。

　　对于如何落实引才政策，王老师认为，人才政策的执行主要涉及人才待遇的申请和兑现，而人才待遇除了有安家费之外，还涉及到配偶工作安排、子女入学、科研项目配套等多个环节，因此对人才政策的执行除了涉及到用人单位之外，还需要人力资源、教育、科技等部门的相互配合。

　　关于人才的评判标准以及制定的引才政策如何兼顾我国整体的发展战略，王老师进一步表示，目前我国各地在制定引才政策时，基本上都确立了比较系统规范的人才评判标准。一个城市在确定人才评判标准时可以从以下几个方面着手，首先是考虑本地区对某类人才的需求程度，越急需的人才评判标准越高，以便发挥引才政策的引才效用。其次，还要兼顾人才的差异化特征，科研学术类人才的评判标准可以使用学历、职称、科研学术贡献等量化指标确定，但技能型人才评判标准的确定则主要视其技能的稀缺度和贡献度来定。本地区制定的引才政策一定要在服从我国整体发展战略的前提下与本地区的发展战略相结合，要立足于引进符合本地区发展方向的人才，而且在制定引才政策时要考虑到国家整体的人才战略，避免从我国偏远或签发地地区“挖人才”现象的出现。

　　王老师还介绍了城市引才政策的规范化方面的建议。目前，我国各地引才政策在规范化方面还比较欠缺，而且不同城市之间的引才政策缺乏协同，解决上述问题的最好办法就是由国家制定统一的人才引进法规。团队后续研究可以从搜集、分析我国各地的引才政策入手，找出不同地区引才政策的共性，并依据其共性内容为我国引才法规的制定提供相应建议。

　　最后就环境因素对于城市引才的影响，王老师表示，环境因素属于城市的软实力，也是一种显性福利，因而会影响人才对城市的选择。具体来说，环境因素好的城市无疑会加大城市对人才的吸引力，反之，环境因素差的城市则会对人才产生一定的阻吓效果。所以，未来是可以把环境因素纳入到引才政策的优惠条件之中并将其和其他优惠条件统筹考量的。(图|文：夏卓语)

责任编辑：李真