“优”境“赢”未来——常德公安武陵分局人口与出入境管理大队创新服务优化营商环境

“水积而鱼聚，木茂而鸟集”，好的营商环境如同阳光和空气，吸引着人才的近悦远来，推动着新质生产力的发展。常德市公安局武陵分局人口与出入境管理大队（以下简称人境大队），作为城市开放发展的前沿“流动哨所”，其优质高效的政务服务为常德锚定“三个高地”、推进“二次创业”，营造良好营商环境，画上了浓墨重彩的一笔。

近年来，人境大队积极响应市委、市政府打造“全省领先、全国一流”的营商环境工作目标，从企业群众“急难愁盼”入手，转作风、优服务、解难题，减“烦心事”，办“暖心事”，不断提升辖区企业和群众的满意度和幸福感，为企业高质量发展、赢取未来赋能增效。

智治创新，优化服务减“烦心事”

人境大队聚焦群众企业“急难愁盼”问题，坚持问题导向，在服务中不断问需于企于民，打响优化服务“组合拳“，“简化程序、优化流程、资源整合”等创新举措不断落地落实，全力为辖区广大企业和群众解除烦心事，提供便利、高效的“智慧政务服务”新体验。

规范整齐的人境大队办事大厅

——“公安这项便民措施真的太方便实用了……”从外地赶回来迁户口的宋先生，虽然跑错了派出所，但户籍民警却对他说：“不用担心、现在户籍业务‘全城通办’，我们马上可以为您办理好”。不到几分钟，宋先生便办好了业务，减少了来回奔波时间！

这是人境大队简化办事流程，提升政务服务质效，在全区11个户籍派出所推行户政业务“全城通办”便民服务举措的一幕，群众可以不受限于户籍所在地，就近前往本区县任一城镇派出所办理出生登记类、登记项目变更更正、户口注销类、迁入登记类、迁出注销登记、户籍证明6大类23项户政业务。

——“现在办个事太便捷了，一站就能办好，节约了不少时间!”市民王先生在人境大队综合行政许可窗口成功领取了《旅馆业特种行业许可证》后高兴地说道。

这是群众对人境大队服务窗口“一站式”办理的肯定，在“放管服”改 革中，该大队增设综合行政许可窗口，采用“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的全新工作模式，实现了“一站式”办理。并将行政审批进驻事项汇编、人境业务一次性告知清单等大量宣传资料上墙摆放,方便群众领取，既让办事的群众“熟门熟路”，也让群众更好的对公安政务服务工作进行监督。

让数据多跑路、让群众少跑腿。2024年以来，人境大队进一步优化流程，深入开展户政业务全流程网上办理。目前，湖南户籍居民可以登录“湖南公安服务平台”，办理身份证补领、死亡人员注销、暂住登记申报、居住证申领、暂住登记凭证申领和户口、身份证、居住证办理进度查询业务；无犯罪记录证明可线上申办；居民身份证人像进行社会化采集等，使公安业务在流程上更加人性化，不断让群众感受到指尖上服务的便利。

同时，人境大队多向多维度发力，针对民生需求，不断进行资源整合，将政务服务由“能办”向“好办”、“快办 ”推进：放宽落户条件，提升城镇化率，实现服务体验、经济发展双促进；全面放开城镇落户限制；放宽租赁落户条件；放宽居住证申领条件等，开展“一件事一次办”、“延时服务”、“上门服务”……大队将服务的精度延伸至末端，做企业和群众的暖心人，一件件、一桩桩便民惠企举措掷地有声，受到群众好评。

群众对其服务按下满意键

截至目前，大队共受理户政业务18010人次，办理二代身份证23352个，其中跨省异地身份证1023个，边境证598个，身份证挂失5925人，港澳台居住证41人，同时，大队网上大厅全年综合窗口共计办理业务914件，接待网上预约群众723人，网上受理无犯罪记录证明开具申请7760份，通过由“线下跑”变为“网上办”既为群众节约了时间，也助力了企业群众创业办事环境的优化，较好地服务了经济社会发展。

问需于民，温馨窗口办“暖心事”

深冬时节，走进人境大队办 证服务大厅，记者看到，办事大厅宽敞明亮、规范整齐，“巾帼文明岗”、“党员示范岗”鲜艳醒目……处处洋溢着春的暖流。

近年来，人境大队立足“小窗口”，做优“大服务”，打造“绣花针”式精细服务效能，进一步为企业“添活力”。

温馨服务获“全国巾帼文明岗”荣誉

这里，服务事项“透明化”，让群众一目了然。大队将各类业务的申请条件、办事程序、审批时限、收费标准等全部置入出入境大厅警务电子显示屏和公示栏以及电子政务网，设置了群众意见簿、咨询服务台和投诉受理台，向社会公布投诉电话和处理流程，安排专人接受处理投诉，全方位接受人民群众和社会各界监督，营造了公平公正阳光透明的执法环境。

这里，服务设施“精细化”，让群众宾至如归。大队在服务大厅接待场所提供免费饮用水、办事指南、配备叫号机、为申请人设置等候椅，工作区设有8个窗口，其中1号窗口主要接待入境来常的外籍人员，特别设置2号窗口为网上预约及无障碍设施窗口，专为残疾人提供服务，每天安排专人值班接受群众业务咨询。大队还对功能区域进行科学划分，整合各警种窗口服务职能，让群众体验到宾至如归的服务。

这里，服务理念“亲情化”，让民企安心放心。大队为更好地方便春节期间返乡人流办 证需求，接待大厅即时公布非工作时间接待电话，坚持急事急办、特事特办；在面对申请高峰时，合理调整各个窗口警力，增设工作台位，探索实行“456”服务工作机制，即“4坚持”：坚持当次办理，坚持按期出证，坚持按需加班，坚持定期访；“5心”：接待群众要热心，服务群众要细心，解答问题要耐心，听取意见要虚心，为民办事要尽心；“6服务”：“一站式”服务、预约服务、延时服务、上门服务、透明服务、加急服务,使服务对象切实享受亲情服务。

热情服务 群众送锦旗致谢

温馨的服务，也赢得了群众和企业的肯定。11月中旬，市民王女士将一面写有“为民服务暖人心 排忧解难为人民”的大红锦旗送到人境大队服务窗口。感谢窗口民警热情服务，主动排忧解难，解了她的燃眉之急，一天之内及时办理好户口业务，让儿子的高考报名没有受到影响。

严优并举，赋能企业做“顺心事”

企业的发展不仅需要内在的创新驱动力，也离不开外在环境的持续优化。

为了助力企业更好发展，人境大队秉承“严优并举”的核心理念，将高标准的服务与严谨的管理深度融合，致力于创建一个“和谐快乐，创新有为”的集体环境，为优化营商环境奠定坚实基础。

强化制度基石，筑牢监督防线。人境大队采用外部监督、内部监控、自我反思、公众舆论监督、技术手段监控等多元化的监督手段，以确保执法公正透明；在大厅窗口启用了服务评价系统，实行服务评价管理，把话语权、评判权、决定权交给群众，提高民警的文明服务水平和工作效能；同时，大队着力落实民意跟踪，建立电话回访申请人制度，了解申请人对接待大厅窗口服务质量、办理时限、证件收费等情况的意见和建议，确保队伍纪律严明，实现“零违纪”。

聚焦素质提升，塑造专业形象。大队落实一警多能，通过岗位交流、外出培训、集中学习、以会代训等形式不断提升业务能力和服务水平，强化一专多才、一职多用和一岗多能，培养和造就了一大批复合型综合人才，增强团队的服务创新能力，为企业提供更加专业、高效的服务。

服务涉外企业，筑牢法治防线。公平有序的法治环境，是企业“顺心”发展的关键，今年以来，人境大队民警送“法”进涉外培训机构；严把出入境受理、审批关，完善来常外国人动态管控机制，切实维护好出入境秩序。截至本月底，共接待群众2万余人次，办理护照2476人次；往来港澳通行证及签注4571人次、往来台 湾通行证及签注21人次、前往港澳通行证15人；劝阻非紧急非必要出国出境人员140多人次；实现了精准预警和有效拦截。

一分耕耘，一分收获。人境大队先后荣获“全国巾帼文明岗”、“全省出入境管理工作优秀服务窗口”、“全省户政管理优秀服务窗口”、“全省人口与出入境管理工作成绩突出集体”、“全市2024年第一季度优秀（清廉）窗口单位”、“全市2024年各区县公安局警务评议综合评价武陵公安第一名”等荣誉。

出入有境，人境大队的服务却永无止境，让服务更优更精更强，人境大队正用政务服务的“软实力”，全力打造营商环境的“新高地”。（唐芳  通讯员  万鹏  杨晓迪）

责任编辑：熊圆圆