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陕西高院副院长巩富文:以司法之力守护大美三秦

  近日,全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文用5句话概括了陕西生态环境的特点:黄河滔滔,雄浑浩荡,孕华夏文明;秦岭巍巍,和合南北,育万物共生;汉江汤汤,滋养四方,送一泓清水;古都长安,文武盛地,赓续中华文脉。然后介绍了陕西省司法系统生态文明建设的措施和经验。

  陕西,地理环境独特,生态要素丰富,人文资源富足。在巩富文看来,守护大美三秦,人民法院责任重大,使命光荣。从坚守到创造,是跨越时空的蜕变。从护航到引领,是严守使命的担当。

  巩富文指出,牢记嘱托,“识”字统领。“保护好秦岭生态环境,对确保中华民族长盛不衰、实现‘两个一百年’奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义”“要把黄河流域生态保护作为陕西高质量发展的基准线,守护好黄河母亲河”“强化南水北调中线工程水源地保护,确保‘一泓清水永续北上’”。陕西法院牢记使命担当,切实把法官干警的思 想认识统一到中央决策部署上来,为形成良好环资审判发展格局奠定坚实的思 想基础。

  巩富文强调,守正创新,“谋”字开篇。陕西高院党组全面落实最高人民法院工作要求和省委工作部署,着眼全国生态文明建设大局,立足陕西生态环境保护实际,将环境资源审判作为全院八项重点工作之一,先后32次召开党组会议专题研究,出台关于加强秦岭、黄河、汉江流域生态环境司法保护工作的3个意见,提出“司法保护全面覆盖,司法措施全面落实,司法效果全面显现”工作目标,规划了陕西法院环资审判体系和审判能力现代化的路径蓝图。

  巩富文说,守土有责,“护”字当先。胸怀“国之大者”,守护中华祖脉。倡导秦岭沿线7省市高院签署《秦岭生态环境司法保护协作框架协议》,组织开展“秦岭生态卫士行动日”、积极参与秦岭“五乱”整治,全方位构筑起秦岭生态环境司法保护立体防线。着眼“千秋大计”,守护黄河安澜。联合省检察院、省水利厅等6部门签署《关于加强协作推动陕西省黄河流域生态环境保护的意见》,根据境内黄河“几字”流向特点及甘宁陕蒙晋豫6省上中下游相继、隔河相望的地域亲缘,建立了黄河“几字弯”“金三角”“大支流”协作保护机制,构建共管共治大格局。聚焦“一泓清水”,守护生命之源。与河南、湖北、四川、重庆、甘肃等法院分别建立环丹江口水库、汉江流域、嘉陵江流域司法协作机制,深度参与实施河湖综合治理,服务保障南水北调核心水源区生态保护。

  巩富文指出,固本培元,“全”字夯基。健全省、市、县环境资源审判机构93个,环境资源法庭数量增至110个,实现环境资源审判机构三级法院全覆盖,为我国成为“环资审判机构覆盖最广、体系最完整的国家”贡献了陕西力量。陆续建立起珍稀野生动物、黄河湿地、文化遗产、革命旧址、矿区治理等生态环境司法保护、修复基地90个。

  巩富文介绍,机制保障,“合”字赋能。整合环资专业审判力量,融合三大审判领域,做实“三合一”归口审理;采取“请进来”“走出去”“沉下去”等方式,加强业务培训,持续提升法官综合素养能力;广泛借鉴“外脑”,组建环资审判专家库,遴选技术专家担任人民陪审员,汇聚“法律+环境”专业合力,破解环资审判技术难题。2023年,陕西法院共审结污染环境、非法采矿、滥伐盗伐林木等犯罪733起;审结环境民事案件5033件,环境行政案件987件,环境公益诉讼案件103件。13个案件分别被最高人民法院评选为破坏森林资源类、国家公园司法保护类等全国法院十大典型案例,其中,2件案件被联合国环境规划署收录为中国环境资源审判典型案件,2个案件被《中国具有影响力环境资源案件》、《中国环境资源精品案例》收录,1篇环境公益诉讼文书入选全国法院百篇优秀裁判文书。

  巩富文说,机制上协同共治,“联”字聚力。立足能动司法,做实府院联动,构筑生态环境司法保护大联动格局。积极参与黄河流域工作规划,联合16部门印发《陕西省黄河生态保护治理攻坚战实施方案》,持续推动河湖生态环境保护;联合10部门制定《生态环境损害修复管理办法》,确保受损的生态环境得到及时有效修复。积极参与关中平原大气污染防治攻坚战,与林业、水利部门建立“林长+院长”“河湖长+院长”工作机制,法治力量与专业特长协同发力。

  巩富文说,厚植福祉,“实”字检效。坚持裁判不是环资案件的终结,及时有效修复才是最终目标,持续开展执行案件“回头看”,聚焦判决内容是否完全落实、修复目的是否真正实现、部门协同是否形成合力三个方面,从2021年以来审理的2313件环境污染、生态破坏案件中,梳理出具有执行内容的1091件案件建立台账逐案督办,截至目前,已经执行到位的810件,占比74.24%,投入生态环境修复资金1.52亿元,植树造林8000余,确保案件办理“三个效果”的有机统一,切实兑现人民群众最美生态权益。

  巩富文特别指出,不断的实践探索和理念更新,为谱写陕西环资审判工作新篇章注入了澎湃动力,诉源治理持续向好,“抓前端,治未病”扎实落地,相关工作三次写入最高人民法院全国两会工作报告或向全国人大常委会的专项报告,全部工作得到省委赵一德书记批示肯定,省人大常委会对陕西法院环境资源审判工作专题报告给予充分肯定。

  他说,前路远阔,未来可期。面对新时代新征程上的种种机遇和挑战,陕西法院将牢固树立和践行绿色发展理念,踔厉奋发,勇毅前行,为加快实现人与自然和谐共生的美丽陕西,提供专业优质高效的司法审判力量。(何建昆)

责任编辑:柯鹏

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