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西海岸新区:法治引领 放权赋能

  《山东省青岛西海岸新区条例》的颁布和施行为新区发展先行先试、改革创新提供了法律依据和保障。《条例》实施以来,西海岸新区在各级党委、人大、政府的组织领导下,抢抓《条例》实施的重大机遇,在体制机制、生态保护等方面积极探索,在规划建设、产业发展等领域先行先试,推动新区在法治化轨道上加快发展、全面提质。

  新区近三年经济总量连跨3000亿、4000亿、5000亿元台阶,以绝对优势列19个国家级新区第三,超省内10个地市,以占全省1.4%的面积贡献了全省5.4%的经济总量;贡献青岛1/3左右的地区生产总值、固定资产投资、实际利用外资和外贸进出口额,2/5左右的海洋生产总值、规上工业增加值,蝉联山东省高质量发展先进区;全区总人口达258万人,平均年龄37岁,每年净流入人口8万人。

  深化改革创新,增创管理体制机制新优势,为新区高质量发展激发内生动力

  充分释放《条例》和省市支持措施等政策叠加效应,年均推动160余项重点改革任务,全国人大基层立法联系点等重大改革试点落地,40余项改革经验在全国层面得到认可推广,新区获批省级综合改革试点。扎实承接省市级赋权,承接省级权力事项 177项,累计办件16.5万件,实现了省级事、区内办”;承接市级权力事项263项,向功能区、镇街调整下放区级行政权力,极大方便了企业和群众。深化功能区改革,优化调整功能区发展定位,完成青岛开发区等四大功能区改革,谋划实施“131工程”,功能区累计引进建设项目占全区7成以上、完成投资占全区6成以上。持续优化营商环境,在全省率先设立优化营商环境办公室,扎实开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动,“标准地”区域综合评估,“模拟审批”拿地即开工,“跨域通办”联通异地,市场主体从22万增长到43万,全国营商环境评 价获优秀等次。

  突出规划先行,扎实推进重大项目建设,为新区高质量发展蓄势赋能

  坚持规划引领,编制完成城市设计、色彩、交通、区域协同发展等专项规划,国土空间规划一张蓝图”基本形成。深入实施城市更新和城市建设攻坚行动,聚焦旧城旧村改造、低效片区开发、公园城市建设、违建治理等重点领域,总投资2430亿元的272个项目陆续开工或建成投用。织密立体化交通网络,地铁13号线、1号线通车,6号线一期即将开通运营,第二条海底隧道开工,城市干线道路总长度增长60%。深化港产城融合发展,加快建设世界一流海洋港口,董家口港国家一类开放口岸启用,青岛港货物、集装箱吞吐量分别跃居世界第四、第五位,海铁联运蝉联全国八连冠”。坚持城乡融合发展,率先建成110平方公里的乡村振兴齐鲁样板先行区,打造12个产业振兴集聚区、13个乡村振兴示范片区,推进实施29个国家级农村综合改革试点试验项目,入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范区。

  坚持创新驱动,做强产业集群,为新区高质量发展筑牢底盘

  坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,落实“一核引领、三点布局、智变融合、陆海统筹”产业规划,围绕新区重点产业,推动全域产业优化升级。持续开展海洋经济突破行 动,海洋生产总值年均增长15.8%,总量分别占全市、全省、 全国的41%、12%、2%。推动战略性新兴产业融合集群发展,高标准建设集成电路、新型显示、绿色低碳新材料、氢能等新兴产业专业园区,集聚潍柴智慧重工、金能科技等总投资 3600多亿元的75个重点项目,青岛集成电路、京东方、青岛光电产业园等百亿级大项目陆续投产,我区对全市制造业增长贡献度达到70%,跻身中国工业百强区。强化科技创新驱动,成立科创委,集聚中科院海洋大科学研究中心等50家国字号创新平台,仲华热物理试验装置启动建设,国家科技型中小企业、高新技术企业均突破1100家;创新校城融合发展机制,驻区高校21所、在校生19万人,人才总量78万人,跻身全国科技创新百强区。以唐岛湾金融科创区为牵引,加速集聚金融机构资源,推出“一金两贷双保险”等创新举措,金融业增加值年均增长10%。青岛自贸片区全域落地西海岸,106项试点任务全面实施,我区获批全省唯一的国家进口贸易促进创新示范区、中日(青岛)地方发展合作示范区,近3年累计引进产业项目800余个、总投资8700多亿元,世界500强投资项目总数达348个,实际利用外资超过省内13个地市。

  坚持生态优先、绿色发展,以高水平生态保护,为新区高质量发展绘就亮丽底色

  深入践行绿色发展理念,推动节约集约、绿色低碳发展,获评国家生态文明建设示范区。坚持陆海统筹,在全国率先开展蓝色海湾整治行动,整治岸线137公里,灵山湾入选全国美丽海湾优秀案例。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良天数提高到316天,近岸海域优良水质达 到100%,污染地块安全利用率达到100%深化新旧动能转换,实施191个省市级绿色低碳发展项目,率先推行绿色建设标准,开展“无废城市”建设活动,全国城市垃圾分类工作现场会在我区举行。积极服务国家“双碳”战略,建设自然碳汇交易中心,是全国首批、山东首个获批开展气候变化投融资试点的区市。

  用足用好政策,充分释放政策红利,为新区高质量发展提供有力法治保障

  在《条例》的落地实施过程中,省、市给予新区大力支持,省政府出台了《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新 加快高质量发展的若干措施》,建立了推动西海岸新区高质量发展联席会议制度,并召开了省地联席会议,出台《推动青岛西海岸新区高质量发展三年行动计划( 2023-2025年)》;市政府出 台了《推动西海岸新区高质量发展三年行动方案(2022-2024年)》,为我区在法治化轨道加快发展提供了重要支撑。

  作为全省唯一的国家级新区,西海岸新区经济体量大、发展潜力足,将继续以突破性举措推动西海岸跨越式发展,全面提升新区示范引领、辐射带动作用,更好推动《条例》落地落实。

  青岛西海岸新区司法局 邱茂波


责任编辑:柯鹏

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