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辩证认识薪酬杠杆在“双一流”建设中的阶段性作用和必然性局限

  邱延峻

  建设世界一流大学和一流学科,是党中央、国务院作出的重大战略决策。作为“双一流”的基础文件——《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(国发〔2015〕64号,以下简称《总体方案》),将“坚持以绩效为杠杆”作为4个基本原则之一与“坚持以一流为目标”“坚持以学科基础”“坚持以改革为动力”一起形成了“双一流”首轮(2016年——2020年)建设的战略选择。薪酬杠杆在各校首轮建设中不同程度成功撬动了原有格局并推动了一流建设学科的系统进步和自主创新能力的显著增强,形成了学科建设千帆竞渡、百舸争流的大好局面。新一轮(2021年—2025年)“双一流”建设业已在全国如火如荼开展, 如何更好使用薪酬杠杆,需要细致缜密的权衡。既不能以今日之非疑昨日之是,也不能以今日之是责昨日是非。惟有从辩证唯物主义的哲学高度深入分析薪酬杠杆的阶段性作用和必然性局限,冷静思考其中的政策生态和优化方式,方可为高质量推动教育强国战略作出有益探索。

  一、薪酬杠杆在首轮“双一流”建设中的阶段性作用

  在首轮建设中,《总体方案》要求的“坚持以绩效为杠杆”这一原则得到普遍贯彻和高度认同。如在各校对社会公开发布的方案中,清华大学提出“按分类管理、分类激励的原则,建立适合各系列教师和职工的薪酬分配模式。”浙江大学提出“完善激励考核机制,规范绩效评估与薪酬激励体系,充分调动各类教师的积极性。”大连理工大学提出“深化以岗位为基础、以绩效为重点的薪酬体制改革。”武汉理工大学提出“深化收入分配制度改革,实施竞争性绩效津贴。”不少学校旨在通过薪酬杠杆的断然施加,强势推动曾经四平八稳且有建制化保障的等级工资制度,强化目标管理,突出建设实效。充分激发高校内生动力和发展活力,快速实现了学科建设中可量化的“科研成果指标”和“国家人才指标”,增强了早期收获感,在短兵相接的高校竞争中营造气势、先声夺人。不出所料,在薪酬杠杆的加持下,首轮“双一流”建设收获颇丰、成绩喜人。而薪酬杠杆的附加价值还体现在推动了高校对“人才强校”这一关键战略的普遍实践和由衷认同,并外溢到经济社会的其他方面。“爱才之心、识才之智、容才之量、用才之能”成为领导干部耳熟能详的修为常识,“硬实力、软实力、锐实力,关键还是需要人才实力”的理念深入人心,并进一步成为社会各界的时代认识。一马当先、万马奔腾的人才洪流已成沛然之势。

  二、正确认识薪酬杠杆在“双一流”建设中的必然性局限

  在充分肯定薪酬杠杆在首轮“双一流”建设中扮演重要而积极的政策角色的同时,辩证唯物主义和历史唯物主义告诉我们,任何事物都有走向它反面的可能。学科建设没有放之四海而皆准的普遍做法,也没有一成不变的灵丹妙药。只有和时代同步思考,与时俱进地“当时而立法,因事而制礼”,才能“以时而定,各顺其宜”。薪酬杠杆的设计与使用,短期易见效,长期尚难评估。这是因为学科建设成效是一慢变量函数,囿于其自变量众多和非线性构型,本已无法和薪酬杠杆所依赖的快变量相适应。而学科建设中的多头投入机制、成本测算办法、创新贡献辨析、组织行为计量等投入产出相关关系无法厘清,更限制了薪酬杠杆的持续有效性和长期正当性。与此同时,薪酬杠杆的必然局限性也需要高度重视。地方政府特别是发达地区对“双一流”增列的梦想追求可谓意志坚定,这也是对知识经济时代的理性判断和价值追求,无可厚非。但经济强省对薪酬杠杆使用若达到用力过猛的程度,其负面效应也是不容忽视的。各地不断“加杠杆”“抢帽子”“计件制”争抢人才,广大中西部和东北地区特别是经济欠发达省份的“双一流”高校不胜其扰。各个年龄阶段、各个部门领域,均有“帽子”衔接机制,严重冲击正常的教学秩序并影响有组织科研所需的团队协作。过高的薪酬杠杆还有一个严重后果,就是可量化但不具备内涵的所谓“第三方”(实为“第商方”)评价给有些高校的学科建设带错了发展方向,成为廉价而冗余的“学术衍生品”,对积极健康的学科建设生态危害极大。如某地方师范高校在某一学科维度的排名中竟然力压北大、清华、哈佛、剑桥而高居国际首席,这种对撞社会常识的乱象和任性,还成为某些热衷指标的效仿者奔竞模仿,令人摇头。

  众声喧哗中,只有马克思主义的方法论才能冲破重重迷雾,更准确地分析问题。运动的观点要求我们正确认识具体政策包括薪酬政策的生命周期和溢出效应,不同阶段、不同类型、不同目标的学科建设因时空变化需要与时俱进的薪酬政策优化;联系的观点要求我们把高校教师的薪酬体系放到学校治理体系的整体框架中去科学思考,放到知识经济的国际形势和发展中国家的基本国情中去整体把握;矛盾的观点要求我们通过解决矛盾推动事物的前进,对首轮建设中薪酬杠杆进行必要而及时的优化,推动新一轮“双一流”建设迈向高质量发展。我们国家在相当长一段时间内仍将是发展中国家,这一基本国情不仅提醒我们要避免以过度福利和超前消费为重要特征的“中等发达国家陷阱”,还提醒进行我们的伟大事业仍要保持艰苦奋斗的优良作风。我国两千年前就认识到“士而怀居,不足以为士”,提倡“贤者多财损其志,愚者多财生其过”的金钱观。人才强国在国家优先发展教育的新时代,高校教师的薪酬待遇与我国发展中国家的长期地位和全社会知识经济的平均收入相比已属不低。现实并不要求人人安贫乐道,但同甘共苦、共体时艰的家国情怀应是读书人知书达理的常识,否则读书何用?

  三、弘扬中国精神,推动新一轮 “双一流”建设健康发展

  不同阶段需要不同的激励模式,不同学科遵循不同的生长机制,不同矛盾呼唤不同的解决方案。“善学者尽其理,善行者究其难。”如何在新一轮 “双一流”建设中借鉴第一轮建设的成败得失,特别是扭转局部存在的薪酬杠杆过大的缺失呢?答案是像抓党的建设那样抓学科建设,以崇高的政治使命、纯洁的思 想境界、落实的组织保障和具体的纪律要求,优化学科建设的制度建设和长效机制。从党史人物中树立典范、从中华优秀文化中汲取营养、从当代马克思主义中提高认识,应是新一轮“双一流”建设中作风淬炼的生动实践。榜样的力量是无穷的。我国入世文化提倡“不患位之不尊,而患德之不崇;不耻禄之不伙,而耻智之不博”的进取精神,是为华夏正确义利观的又一注解。适当的“去杠杆”是回归传统教育观的自然逻辑。

  “一个国家的高等教育体系需要有一流大学群体的有力支撑,一流大学群体的水平和质量决定了高等教育体系的水平和质量。”新一轮“双一流”正面临百年未遇大变局和风云变幻的后疫情形势,加快学科的高质量建设需要正确的精神指引,让当代马克思主义的真理光芒照耀新一轮“双一流”腾飞之路。

  (本文作者邱延峻系西南交通大学土木工程学院交通运输工程一流学科二级教授、战略与学科处处长)


责任编辑:柯鹏

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