党建引领 走出基层社会治理“金”路子

　　湖北省武汉市江夏区人民政府金口街道办事处

　　一、基本情况

　　金口以金水河(涂川、涂水)入长江之口得名,版图面积约206平方公里(不含被托管的8个村面积),现辖42个行政村,8个社区居委会,272个自然湾,353个村民小组,总户数3.28万户,总人口7.6313万人,其中城镇人口21396人,农业人口54917人。为创新基层社会治理路径、打造服务型政府,确保群众诉求有地“呼”,群众问题有人“应”,群众矛盾有人“解”,金口街积极发挥党建引领核心作用,在网格员的基础上大范围吸纳部门站所工作人员、志愿者、社会组织等成立“金口管家”,将政治功能和服务功能相结合,让治理寓于服务之中,在服务群众中传递党的声音、团结凝聚群众,着力解决群众急难愁盼问题,让群众感受到党的温暖。自“金口管家”成立以来,累计受理线上线下诉求共25047件,获得群众一致好评。2020年《“金口管家”有呼必应》被评为楚治首届湖北社会治理创新十佳案例,并获湖北省委、政法委大力推介。

　　二、具体做法

　　(一)党建引领沉底到边,提升治理“领导力”

　　基层党组织是开展党的工作的基本单元,是领导基层社会治理的战斗堡垒。金口街始终围绕党建引领这一根本,把基层党建作为推进基层治理的重中之重来抓,努力让“金口管家”的底色更“红”。一是以破为立,做实街道“大工委”。立足“联建共建”,打破过去以行政区域、条块系统为基础的党建工作体系,整合驻街单位资源优势,引导其通过“双进双服务”活动、“支部主题党日+”活动以及联席会议等形式,为街道工作建言献策,共商共治共解基层治理难题。二是同频共振,做优社区“大党委”。通过引进专业性社会组织,发动群众性组织,吸纳驻社区单位、业主委员会等方式,整合区域内党群阵地、服务资源和工作力量,优化社区党组织结构,提升社区治理能力和水平。三是力量下沉,做强网格党支部。按照“一个网格一个支部”的要求,共建立32个社区网格党支部,把机关、事业单位、“两新”组织等单位的党员一并纳入网格党支部管理,组成“金口管家”,将党的组织触角延伸到基层每个角落,稳稳托住基层治理的“底盘”。

　　(二)模范带头干在一线,强化治理“影响力”

　　基层治理“等上门”不够,必须“登上门”。“金口管家”始终秉持一线工作法,动员党员干部走出机关、走下基层、走进群众,在一线发挥先锋模范带头作用,让矛盾问题在一线发现、在一线解决,打造党建网格和社会治理网格“两网融合”的格局。一是以学促思。“金口管家”定期开展为民服务、为民讲党课等活动,组织党员干部轮流授课,在丰富党员干部理 论知识储备的同时,带动群众利用好学习之“器”,营造文明健康的基层环境。二是以联聚力。通过组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓等多重“抓手”,打通村企、村社壁垒,化零为整打造片区党委,再以楼栋、村湾为单位派驻“金口管家”,实行“一包多”点对点服务,确保服务群众无死角。三是以身作则。积极发挥党员模范带头作用,主动深入群众,解决群众急难愁盼问题。特别是在今年疫情期间,270余名“金口管家”参与一线防疫工作,引领群众积极参与抗疫,打好家园保卫战。

　　(三)线上线下服务到位,激发治理“新活力”

　　为最大程度覆盖群众服务面,实现服务精准投送、治理精准落地,“金口管家”积极探索线上加线下双线治理新模式。一方面,线上编织“全科网络”,实现“指尖办”。全面统筹推进综治中心、政务服务一体化平台建设,整合公安机关现有大数据和综治信息系统资源,推动各种力量资源和服务管理平台在网格内的有机融合,打造网络应用平台的“最大公约数”。辖区群众均可以在线反映诉求、咨询办事、享受服务,基本实现群众服务管理诉求“一口受理、一体派单、一台运行”,把政府服务与群众需求缩短为“指尖上的距离”。另一方面,线下聚焦“留白空间”,打好“人力战”。针对金口老年人较多,线上平台推广较缓等实际,加强“金口管家”线下人力走访,做到“及时巡、精准判、立行改、实时报”,弥补“线上真空”。“金口管家”在耐心引导居民通过“微邻里”APP“报事”板块快速反映问题的同时,有针对性的上门入户,重点关注孤寡老人、留守儿童等群体,第一时间收集诉求,能立即解决的现场办结,不能立即解决的及时通过“微邻里”APP上报,实现线上线下完整链条,确保辖区所有居民需求收集反馈全覆盖。

　　(四)全员参与共建共享,汇聚治理“聚合力”

　　坚持“家门口的事情要让群众说了算”,重点围绕群众关心的难点热点问题,引导党员群众积极参与基层社会治理,汇聚群众智慧,培养内生动力。一是变上访为下访。“金口管家”通过广泛宣传、调查问卷、入户谈心、座谈交流等形式,拓宽民意表达渠道,知晓民意诉求。同时,聚焦久拖未决的“老”问题、制约发展的“难”问题、群众关注的“热”问题、涉及利益的“大”问题,主动下访、经常走访。协助解决道路破损、背街小巷脏乱差、车辆乱停乱放等民生问题170余条。二是变单打为混打。配合村、社区党支部组织群众参与议事,采取群众点单-邻里议单-管家派单-部门领单-公示晒单的方式,将分散的“社会人”再“组织化”,共同参与基层社会治理,打造共治共建共享的新格局。三是变他律为自律。结合建党百年、我为群众办实事等,组织开展“不忘初心、家风传家”、“红色故事汇”、“廉政青年”等系列活动,引导广大居民群众深入学习党史,自觉遵守村规民约,摒弃陈规陋习,追求文明新风尚。

责任编辑：柯鹏