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聚焦群众关切期盼 提升市容服务民生

  ——山东省单县综合行政执法局市容环境整治专项活动纪实

  在庆祝中国共产党成立100周年之际,单县综合行政执法局认真按照“我为群众办实事”实践活动要求,认真践行初心使命宗旨,创新服务管理举措,发动群众共治共享,利用信息化、大数据等先进科技与市容环境专项整治行动相结合,大力开展环境卫生、城镇容貌、绿化亮化、供暖供气等领域整治提升,城乡面貌更加干净整洁,管理秩序更加安全有序,城管执法更加人文和谐,人居环境更加生态宜居,大幅提高了群众幸福感、获得感。

  智慧环卫全覆盖,环境卫生“日日净”

  结合城乡生活垃圾分类,巩固提升“全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”成果,大力开展环卫领域环境整治提升。

  一是建设了环境卫生智慧监管系统。 现在的环卫保洁大多是通过市场化模式,由保洁公司进行。管理方多是运用抽查方式来考核作业质量。垃圾桶破损、外溢、清运不及时、保洁工人上班不守时等虽然是偶然出现,但偶然中又有必然。单县综合行政执法局通过运用大数据、新型比对等先进技术,实现了对全县城乡3万多个垃圾桶、400多辆各类垃圾运输车、6000多名保洁员全部进行了精准定位和100%全覆盖实时监管,对不能正常出勤或出现异常的,自动预警,以便重点管控和及时处置,真正实现了城乡生活垃圾的“日产日清”和垃圾分类精准化、智慧化监管。

  二是全面推进道路保洁精细化 。单县城区道路保洁面积共计620余万平方米,新增清扫、洒水、冲洗、雾炮等各类环卫保洁车辆30余辆,使环卫机械作业车辆总数达到120余辆,全面落实城市道路保洁作业标准要求,采用“人工冲洒+机械洗扫”相结合的立体作业模式,洗扫车、高压冲洗车、人工相互配合,对整个道路实施全方位、无缝隙地精细化洗刷,使用电动洗扫车,对非机动车道和人行道实施精细冲刷、洗扫除尘,提升洁净度;截至目前全县省级深度保洁示范路多达42条350万平方米,道路机械化清扫率达96%以上。

  三是提升公厕、中转站管理水平 。单县城区现有公厕50多座,垃圾中转站36座,建立健全作业标准、管理制度,每座公厕、中转站都安排专人管理;规范设置了各类指示牌、标志牌、监督电话;开展党员干部“包厕位”活动,每月聘请第三方机构或社会群众对进行评比点评,推动了单县公厕管理水平不断提升,先后有30多个市县参观学习。

  四是发动全员开展“我为环卫出把汗”活动 。从领导干部做起,开展领导干部驻村蹲点活动,利用党建引领开展环境卫生整治活动,领导干部带头,发动群众、热心人士、公益组织、志愿者等开展“我为环卫出把汗”劳动实践活动,人人都体验环卫工作的辛劳,在全社会形成了“参与环卫、尊重环卫、珍惜成果”的浓厚氛围。

  园林绿化大提升,推窗见绿“园林城”

  作为鲁西南地区的贫困落后地区,单县是鲁西南地区公园数量和面积最多的县(区),2015年成功创建为国家园林县城。单县不断巩固和提升创建成果,为人民群众构建更加生态宜居的美好家园。春季大力开展见缝插绿、扩绿增荫、依水建园、创建森林城市等一系列全民绿化行动,严格执行绿化审批一票否决制和绿色图章等规章制度,依法建绿护绿得到保障。近2年新建了东舜河绿色生态长廊、南部公园、嘉善河公园,今年6月份在老城区又新建成了甜湖公园并投入使用,公园分布更加合理均衡。目前建成区绿化覆盖面积1093.8万平方米,绿地面积1222.36万平方米,绿化覆盖率42.51%,绿地率40.07%,公园绿地面积267.5万平方米,人均公园绿地面积11.15平方米,公园绿地服务半径覆盖率达93.5%,全县建成绿道38.03千米,包括幵山公园、湖西公园、牌坊古城三个国家AAA级旅游景区和戴月公园、荷园2个国家AA级景区在内的16个公园全部免费对群众开放,吸引了各地游客前来单县观光旅游。

  亮化照亮幸福路 窨井安全保平安

  采用城市照明自动化监控管理系统,对国省道和城区路灯监控管理系统实施改造升级,同时按照常态化巡查维修机制,加强路灯故障巡查与维修,采用错时上班,路灯出现故障,随时维修,确保了全县亮灯率不低于98%。大力推进巷道路灯建设及楼体亮化,先后对城区舜师路、君子路、文化路、湖西路、白云路等10多个路段的80余处建筑物进行了亮化,对20多个道路节点、公园广场进行了了节日氛围灯饰打造,在幵山公园设置灯光秀,引来几十万游客慕名前来观赏。

  为了保障群众安全出行,成立了窨井盖管理联动机制,成立专门的巡查队伍,对供暖供气、排水供水、电信等领域井盖位置、数量、管理等进行了全覆盖排查和统计,建立常态化巡查、反馈、维修机制,确保窨井盖始终保持完整安全。6月份以来结合市容环境整治共排查问题井盖、雨篦共30余处,反馈相关责任单位在1小时之内防护处置,4小时之内完成整改,恢复原状,极大的提高了群众出行安全指数。

  方便群众指掌间,倾听民意“解民忧”

  为了解决群众出行经常遇到的难题,推出了“方便方便”手机服务系统,这是专为群众设计打造的“手指间”便民服务圈,人们可以随时随地在掌上搜索单县城区内的公厕、停车场、小吃街、共享单车、修车、配锁等便民服务设施的分布,并自动导航;对新从业商贩和进城农民也能通过该系统引导他们进入就近市场经营,避免出现因找不到市场而随地经营。垃圾处理费交纳、渣土运输报批、饭店厨余垃圾收运申请、广告牌匾报批、诚信度查询等实现在线查询和线上审批,简化了办事程序,节约了群众办事程序和时间,真正方便了群众生活。

  同时,局专门成立了民意调查队伍,每月对关系群众切身利益的环境卫生、绿化亮化、供暖供气、噪音扬尘等市容市貌领域问题进行调查,平均每月拨打群众电话近万人次,同时对12345、12319等热线电话和信访、投诉等反映问题通过“群众满意度电话调查体系”进行汇集分析,系统自动分析群众反映热点问题,准确掌握工作主动权,及时主动采取措施化解,使各类问题在萌芽期就得到了妥善处理,防止群众产生不必要的损失。

  供暖供气解民忧,办好实事“保民生”

  单县位于区域管道气末端,每年到冬季,单县都要投入大量人力物力解决供暖温度不达标和与供气不足问题。把供暖保温、打火做饭视为最基本的民生,始终放在第一位。

  一是利用非供暖季维护改造。 成立工作专班,督导供暖公司利用非供暖季宝贵时间,对上个供暖季问题多发区域设施进行检修维护,结合老旧小区改造对部分管网同步提升,聘请专家进行全面指导,为本年度冬季供暖提前做好准备。

  二是建立智慧监管系统 。通过供热供气智慧监管系统对全城区100多个居民小区的换热站温度和200个燃气气压流量表实时智慧化监管、预警和取证,当供暖温度或气压流量不达标时系统自动预警,并向执法人员和运营企业同时推动预警信息,如果长期间未改善,系统则全程留存证据,发挥 “实时监管、违规预警、自动留证”智慧监管作用。

  三是实施清洁取暖改造工程 。2017年至2020年,在农村地区实施清洁取暖改造,惠及27946户群众。今年6月份又新启动了14000户清洁取暖改造工程,全部按照群众的意愿确定改造方式,目前正在按预定方案积极推进,9月份将全部完成,届时将能更进一步改善群众的冬季生活质量。

  执法办案先预警,城市充满“烟火味”

  单县在实施综合行政执法过程中,真正落实“721工作法”,大幅提升“非现场执法”应用率,大力推行门前五包,与人民群众和谐相处,共建共享。

  一是启用新型智慧化巡查系统 。对全城商户门店 “门前五包”“历史案卷”“执法记录”等数据进行采集录入,建立信息库。采用“固定+移定”智能视频识别和大数据组成的新型智慧化执法办案系统,实行“前端及时发现、中端预警提醒、末端依法处理”的智慧化办案机制。前端平台采用车载智能识别系统,对店外经营、流动摊贩、违规广告、沿街晾挂等十几种违法行为进行自动识别和锁定,生成违法信息数据,向中端平台和执法人员推送,执法人员通过中端平台及时向违规者发送短信提醒或远程喊话,督促其立即停止违法行为或进行整改,避免不知情群众受到处罚。如果违法行为长时间未得到整改,中端平台则自动向末端平台推送案件位置和证据数据,案件进入系统,首先出现当事人的违章次数,对首次和轻微违规行为必须先用提醒、教育、服务手段解决,争取群众理解、支持和配合,极大减少了处罚,增加了和谐,提高了城管形象。

  二是损害群众利益坚持严格执法 。在城市管理过程中,经常出现乱倒垃圾、偷运渣土、突击违建、游动加气等损坏群众益和制造安全隐患等恶劣行为,且不易锁定证据。为解决这“最后的一公里”难题,单县综合行政执法局研发“锈花针”智慧监管系统,运用大数据、智慧识别技术,设定违法行为和重点人员、车辆特征信息,进行跟踪监管,一旦违法者出现即被锁定,系统自动取证并向后台推送预警信息,确保执法人员能够第一时间进行“线上+现场”依法处置,让这些行为无一漏网,维护群众切身利益不受损害。

  三是解决群众需求发展“夜经济” 。在疫情防控成为常态的新形势下,单县综合行政执法局坚持服务民生,为有效激发市场活力和满足群众生活需求,在城区合理规划设置了9处美食街和烧烤区,同时推动城区800多家餐饮饭店正常营业,使整个城区充满了“烟火味”。同时为了保证不产生污染的“烟火气”和噪音扰民现象,采用 “油烟在线监控系统、净化装置用电黑匣子+便携式油烟检测仪”的 “2+1” 智慧化监管模式,确保了城区没有任何露天烧烤和油烟超标排放,建立夜间巡查执法队伍,确保夜间经营不产生“噪音扰民”,维护好居民和餐饮商户双方利益。夜市繁荣的单县,油烟排放的投诉一直为零。

  单县综合行政执法局以市容环境整治专项活动为依托,坚持以人民为中心,坚持与“我为群众办实事”活动相结合,结合实际,因地制宜,出实招,使实劲,真正整治提升了城乡环境面貌管理水平,落实了一大批惠及群众和方便群众的实事,解决了大量群众遇到了难题,成为服务群众、践行宗旨、巩固“强转树”、落实“721”的典范。


责任编辑:柯鹏

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