生活
实时
2021年中国当代高层次书画艺术人才 ——周和林、范迪安 全力护航五一出行 途牛出游服务保障中心启动假期专项服务 奋斗百年路 启航新征程·数风流人物丨何叔衡:为苏维埃流尽最后一 汪文斌说澳方必须承担所有责任 汪文斌批G7外长会搞开历史倒车的集团政治 北京雷剧场开启戏剧影视人才创新培训计划 ​富汇国际教育开启研学之旅,助力三亚旅游业 江苏扬中招商大会暨第十八届扬中河豚文化节项目集中签约仪式举行 没特色的“景区纪念品”能纪念啥? 美国迫于压力支持暂时豁免新冠疫苗知识产权 烟台市城管局燃气领域安全专班到高新区督导安全生产工作 哪吒汽车万里行 第二站亮相海口SLH泼水电音节 烟台高新区加强餐饮业检查确保假期用气安全 山东大力推进人社政务服务“五化” 做人民群众的“贴心人” 烟台高新区城镇燃气安全专班对液化气开展夜查工作 东宇智能致力于为各领域客户提供最便捷的智能产品和服务 世界五连冠武术冠军谢德胜现场体验南江大峡谷云渡天桥云海漂流 烟台开发区第一小学开展消防演练教育活动 6日创业板指跌2.48% 5月首个交易日:A股表现疲弱 述评:解构“中国恐惧症”:杯弓蛇影,百害无益 香港新增2例新冠肺炎输入性病例 湖北省新冠病毒疫苗接种超过2000万剂次 第二届“五五购物节”再临魔都,交通银行信用卡携手缔造美食盛宴 烟台芝罘区第四中学举行春季田径运动会 第三届中国健康产业大会将于6月底在京召开 常德桃花源五一假期累计接待游客20.75万人次 首部高铁建设题材电影《高铁作证》开拍 黑龙江大兴安岭立夏迎大雪 湖南省新化县资水茶话:倾心帮扶戒毒矫正人员 助力无毒社区创建 香港特区立法会议事效率提高 广州推行律师身份“一码通行” “五一”假期网联和银联共处理支付交易6.97万亿元 全国游泳冠军赛:徐嘉余、汪顺双双庆祝“九连冠” 忆峥嵘岁月 践初心使命 常德市公共资源交易中心:畅谈体会 深化党史学习教育 烟台莱山区城镇燃气领域安全生产指挥部开展餐饮场所安全检查 首届新主播冠军赛启幕,美人计全面线上再发力 诵千古经典诗词,做四小儒雅少年——烟台经济技术开发区第四小学开 挪威精心选拔北欧两项国家队员备战北京冬奥会 G7外长会拉帮结派暴露战略焦虑 沿着高速看中国丨高速穿山沟,带火农家乐 北京:“五一”假期各类公园接待游客768万人次 烟台开发区第五小学开展春天诗歌节活动 长庚街道党工委组织义务植树添绿意 “五一”假期海南离岛免税购物金额达9.93亿元 广西:“五一”假期游客接待量同比大增 红色文化游等受青睐 支持非洲实现粮食安全 中国援非农业专家在行动 角逐新消费市场,洋葱集团KOC模式将亮相美股IPO 七国集团外长会在伦敦闭幕

您的位置:首页 > 生活广角

全面推进乡村振兴有了长久制度保障

  全面推进乡村振兴有了长久制度保障

  乡村振兴促进法通过,聚焦永久基本农田保护、规范村庄撤并等重要内容

  经过三次审议,十三届全国人大常委会第二十八次会议29日表决通过乡村振兴促进法,乡村振兴促进法将于今年6月1日起施行。乡村振兴促进法在产业、人才、生态保护等领域针对实行永久基本农田保护制度、建立健全农民收入稳定增长的机制、严格规范村庄撤并等重要问题进行了更加明确的规范。

  对此,众多专家表示,乡村振兴促进法为未来30年推进全面乡村振兴提供了长久的制度保障,对之前很多关于乡村振兴的政策措施进行了进一步的明确和优化,更好地保障乡村振兴顺利推进。

  为乡村振兴带来长期制度保障

  我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,“三农工作”的重心迎来了历史性的转移,全面推进乡村振兴成为未来农业农村工作的主要方向。按照实施乡村振兴战略“三步走”的目标任务,2020年,乡村振兴制度框架和政策体系基本形成。而到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

  作为一个有着30年时间跨度的国家战略,长期的制度保证是全面推进乡村振兴的重要基础。农业农村部农村经济研究中心研究员张照新表示,全面推进乡村振兴是一个国家长期战略,而之前有关乡村振兴的规划和文件期限都比较短,但法律是长期有效的,乡村振兴促进法的通过能够为全面推进乡村振兴带来长期稳定的制度保障。

  党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来,党中央、国务院先后出台了一系列文件,已经形成了较为完整的体系。

  在此期间,党中央、国务院多次明确提出要强化乡村振兴法治保障,抓紧研究制定乡村振兴促进法的有关工作,用法律将已有战略和政策、规划及推进措施等固定下来,把行之有效的乡村振兴政策法定化,充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。

  对此,中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,将推进乡村振兴的有关政策、措施、重大决策部署等转化为法律规范,能够确保乡村振兴战略部署得到落实,确保各地不松懈、不变调、不走样,持之以恒促进乡村振兴。同时,有利于解决乡村振兴过程中的难点、痛点、堵点问题,推进我国乡村治理体系和治理能力现代化。

  聚焦突破重点难点问题

  乡村振兴促进法的通过经过了前后三次审议,数易其稿,不断优化内容,聚焦重点难点问题的突破。如粮食安全、农田保护、乡村建设、保障农民权益等内容都在通过的促进法中有着充分体现。

  乡村振兴促进法明确规定,严格规范村庄撤并,严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。“村庄撤并关系到农民的切身利益,必须取得广大农民的同意,不能违背农民意愿。”人民大学教授郑风田表示,之前在村庄撤并过程中出现过违反农民利益、没有按照程序进行的状况,乡村振兴促进法在这方面有了更加明确的规定,能够更好保障农民利益。

  中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示,乡村撤并一定要尊重农民意愿,不能违背农民意愿,强行逼农民上楼。同时,要首先建立乡村保护的理念,遏制想当然的拆村、并村等做法。

  乡村振兴促进法对于粮食安全、实行永久基本农田保护制度等也有了进一步明确。“乡村振兴促进法作为我国指导实施乡村振兴战略的法律规范,明确了以我为主,立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略。”张照新表示,这是完善我国粮食安全法律制度体系、提升粮食安全治理能力、压实粮食安全主体责任、推动粮食安全政治责任落实落地的重要举措。

  对于农田保护制度,朱启臻认为,要实现粮食安全,把“饭碗端在自己手里”,耕地保护就一定要有法可依。乡村振兴促进法把农田保护,农业安全放在了非常突出的地位,只有农田的数量和质量有了保证,粮食安全才能够得到保障。

  人才也是乡村振兴促进法关注的重点,明确要健全乡村人才工作体制机制。“人才是乡村振兴最基础、最根本的工作,没有人才,产业,生态等都是不可能实现的。解决乡村振兴的人才问题,乡村和城市一定要打通,要破除城市人才下乡的障碍。包括鼓励大学生到农村创业,支持农民工返乡创业等,保障人才在城乡充分流动,推动教育、医疗、管理等方面人才向农村倾斜。”朱启臻说。

  乡村建设行动是全面推动乡村振兴的重大举措,乡村振兴促进法也重点是明确乡村建设行动的主体责任,构建乡村建设的相关制度安排和明确要求。

  张照新说,乡村振兴促进法明确了乡村建设的各级政府主体责任,尤其是县级以上政府的职责范围内,为乡村建设提供了长期的法律保障。同时,确立了农村人居环境治理政府、村级组织、企业和农民等共同参与的共建共管机制。再有就是明确国家对农村住房质量管理的要求,提出建立农村住房建设质量安全管理制度和相关技术标准体系,为农村住房质量提升提供法律保障。

  政策法规有待进一步细化

  针对乡村振兴促进法未来如何推动各项内容落到实地的问题,郑风田表示,乡村振兴促进法是一个指导性的、大的法律框架。在全面推进乡村振兴的具体过程中,各个地方的差异很大,各自的推进速度和标准也可能不尽相同。全国60多万个行政村,近300万个自然村,都有各自的特点和问题,乡村振兴如何投入、建好、考核好等,都需要更加细致的措施来推进。

  “乡村振兴内容非常广泛,实施过程中很可能会出现新的情况,乡村振兴促进法是一个制度框架,进一步落实还需通过条例、地方法规、实施办法等来进一步深化。乡村振兴促进法作为一个制度规范的指引,各个地方、各个部门在推进过程中需要结合本地情况进行细化,才能更好推进乡村全面振兴。”李国祥说。

  “未来法律具体执行中,还需要进一步结合农业特点和农村发展规律。对乡村价值、特点、规律把握不够,对于法律的理解上就会有千差万别。为了法律很好贯彻,还需要进行大量工作认识乡村的特点和规律。”朱启臻说,推进乡村振兴,首先保护乡村的意识一定要强,不能想当然。同时,要强化对违法违规行为的纠错惩罚机制,在以后执行法律的过程中要做出进一步的明确解释。(记者 李志勇)

责任编辑:文杰

推荐阅读
【学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】作者:中共北京市委理论学习中心组北京作为伟大祖国首都,是中国共产主义运动的发祥地之一,是最早创立共产党组织的城市之一。新中国成立后,北京发生了翻

2021-05-06 08:18:51

新华社北京5月5日电(记者樊曦)记者从中国国家铁路集团有限公司获悉, 5日,全国铁路迎来返程客流高峰,预计发送旅客1720万人次,较2019年同期增长30%。各地铁路部门统筹疫情防控和运输组织,最大

2021-05-05 15:12:09

新华社南宁5月5日电 题:25年,他坚守着湘江战役讲解的“长征路”新华社记者何伟、吴思思、麦凌寒“五一”小长假,位于广西桂林市兴安县的红军长征突破湘江烈士纪念碑园,各地游客纷至沓来,缅怀革命先烈,

2021-05-05 15:04:05

【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】 信仰之光照亮八桂壮乡——广西以红色资源推进党史学习教育走心走深走实光明日报记者 周仕兴“革命理想高于天,理想信念之

2021-05-05 08:18:12

新华社纽约5月4日电(记者刘亚南)由于市场继续看好石油需求复苏前景,国际油价4日显著上涨。截至当天收盘,纽约商品交易所6月交货的轻质原油期货价格上涨1.20美元,收于每桶65.69美元,涨幅为1.8

2021-05-05 05:44:05

新华社日内瓦5月4日电(记者刘曲)世界卫生组织4日公布的最新数据显示,全球累计新冠确诊病例达153187889例。世卫组织网站最新数据显示,截至欧洲中部时间4日16时20分(北京时间22时20分),

2021-05-05 03:04:05